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媒体:原创  作者:丛林旅游处
公布:丛林旅游处 2013/4/26 8:38:33

国务院关于印发服务业开展“十二五”计划的告诉
国发〔2012〕62号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《服务业开展“十二五”计划》印发给你们,请当真贯彻执行。

国务院

2012年12月1日

服务业开展“十二五”计划
2012年12月

目 录

前 言
第一章 服务业开展面对的形势
第一节 开展根底
第二节 开展机缘
第三节 面对应战
第二章 整体要求
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 开展目的
第三章 服务业开展重点
第一节 放慢开展生产性服务业
(一)金融服务业
(二)交通运输业
(三)当代物流业
(四)高技术服务业
(五)设想征询
(六)服务业
(七)商务服务业
(八)电子商务
(九)工程征询服务业
(十)人力资源服务业
(十一)节能环保服务业
(十二)新型业态和新兴产业
第二节 大力发展糊口性服务业
(一)商贸服务业
(二)文化产业
(三)旅游业
(四)安康服务业
(五)法令服务业
(六)家庭服务业
(七)体育产业
(八)养老服务业
(九)房地产业
第三节 提拔乡村服务业程度
第四节 拓展陆地服务业范畴
第四章 扩大服务业开放
第一节 大力发展服务商业
第二节 提高服务业利用外资程度
第三节 稳步施行“走出去”计谋
第四节 深化本地与港澳地区服务业协作
第五节 促进海峡两岸服务业协作
第五章 变革完美服务业开展体系体例机制
第一节 深化服务业变革
第二节 立异政策撑持
第六章 计划施行保障
第一节 增强组织协调
第二节 夯实开展根底
第三节 健全计划施行机制

前 言

“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、放慢改变经济发展方法的攻坚期间,也是鞭策服务业大开展的主要期间。放慢开展服务业是促进经济结构调解、产业结构优化晋级的严重使命,是顺应对外开放新形势、提拔综合国力的有效途径,也是扩大失业、满意人民群众日趋增加的物质文化生活需求的内涵要求。
《服务业开展“十二五”计划》是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲领》要求、指点我国服务业开展的整体布置,是体例服务业各范畴专项规划(指点定见)和处所服务业发展规划的主要根据。
《服务业开展“十二五”计划》的范畴是服务财产和能够市场化开展的服务范畴。

第一章 服务业开展面对的形势

第一节 开展根底

“十一五”期间,我国社会生产力快速开展,综合国力大幅提拔,人民生活较着改进,国际职位和影响力明显提高,经济建设和社会建立获得严重停顿。我国服务业实现较快开展,对经济社会开展的支持和拉动感化日趋凸起。
——范围不竭扩大。“十一五”期间,服务业增长值年均增加11.9%,高于国内生产总值年均增速0.7个百分点,比“十五”期间放慢1.4个百分点。2010年服务业实现增长值17.4万亿元,比2005年增长9.9万亿元,增加1.3倍。
——次要服务业行业较快开展。“十一五”期间,服务业各次要行业均实现了较快开展。金融业、批发和零售业、房地产业、留宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等5个门类的增长值年均增速别离为18.7%、16.5%、11.3%、9.5%和8.3%。
——新兴服务财产快速开展。“十一五”期间,旅游、文明等财产实现了高速增加,对经济发展的动员感化较着加强;高新技术的普遍使用和管理理念的不竭立异,鞭策了电子商务、增值电信、新一代信息技术服务、地理信息、动漫游戏、查验检测、景象服务等新型服务业态加快开展;认证承认、条约能源管理、情况服务、人力资源服务、家政服务等一批顺应市场需求的新兴服务财产兴旺开展。
——固定资产投资占比提高。“十一五”期间,服务业全社会固定资产投资累计完成49.6万亿元,年均增加25.5%,增速比“十五”期间提高8.5个百分点。2010年服务业全社会固定资产投资占局部投资比重为54.7%,比2005年提高1.1个百分点。
——企业不断发展强大。“十一五”期间,服务业企业规模不竭扩大,立异才能不竭加强,构成了一批知名企业和著名品牌,竞争力不断提高。
——改革开放进一步深化。“十一五”期间,金融机构、资本市场、铁路投融资体系体例、文明体系体例、医药卫生体系体例、邮政体系体例等范畴变革获得主动停顿。服务业税收、价钱、免费等变革深化促进。对外开放范畴不竭拓展,服务业外商投资占局部外商投资的比重明显提高。服务商业范围疾速扩大,构造逐渐优化,国际职位不竭提拔。
——吸纳失业才能进一步加强。2010年服务业就业人数到达26332万人,比2005年增长了2893万人,年均增长578.6万人;占全社会就业人数比重到达34.6%,比2005年提高3.2个百分点。在应对国际金融危机扩大失业方面,服务业阐扬了重要作用。
党中央、国务院高度正视服务业开展。党的十七大报告提出,要开展现代服务业,提高服务业比重和程度。《国务院关于放慢开展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)明白了服务业开展的标的目的、目的、主要任务和政策措施。国度“十二五”计划纲领夸大,要把鞭策服务业大开展作为产业结构优化晋级的计谋重点,营建有利于服务业开展的政策和体系体例情况。这些都为“十二五”期间服务业大开展奠基了优良根底。

第二节 开展机缘

“十二五”期间,我国服务业面对罕见的开展机缘。从国际情况看,经济全球化深化开展,世界经济增加格式和市场需求形势发作新变革,立异和财产晋级面对新打破,国际经济秩序呈现新调解。我国与世界经济的互相联络和影响日趋加深,服务业国际化开展的机缘增加,有利于在更广范畴、更高条理到场国际合作与合作。
从海内情况看,我国具有服务业大开展的有利条件。2010年我国人均国内生产总值超越4000美圆,“十二五”期间将向更高程度迈进,一定进一步动员产业结构和消费结构晋级,服务业市场需求潜力宏大。跟着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深化开展,服务业的开展根底和开展条件将进一步改进。变革攻坚程序放慢、社会主义市场经济体系体例趋势完美,将为服务业开展缔造愈加完美的体系体例情况,进一步激起服务业开展的生机和动力。改变经济发展方法、调解产业结构的放慢促进,将对开展生产性服务业提出新的要求;保障和改进民生,不竭满意广阔人民群众日趋增加的物质文化生活需求,将对开展糊口性服务业提出更高的尺度。党的十八大报告提出了鞭策服务业特别是现代服务业开展强大的使命要求,为服务业开展指明了标的目的。

第三节 面对应战

“十二五”期间,我国服务业开展还存在很多艰难和成绩,面对一些新的应战。我国服务业开展持久滞后,构造不合理,生产性服务业程度不高,还没有构成对产业结构优化晋级的有力支持;糊口性服务业有用供应不敷,不能满意人民群众日趋增加的服务需求。国际竞争力不强,短少大企业大集团和知名品牌,服务贸易逆差短期内难以改变。服务业人材不敷,标准化程度不高,含量和服务水平有待进一步提拔。服务业深化改革使命仍旧艰难,放慢开展服务业的思想认识需求进一步提高,制约开展的一些长期性深层次冲突仍然存在,影响开展的体系体例机制停滞亟待处理。国度“十一五”计划纲领提出的服务业增长值占国内生产总值比重、服务业就业人数占全社会就业人数比重两个预期性目标均未完成,服务业不能顺应经济社会开展需求的成绩愈加凸显。国际情况庞大多变,不确定身分增加,贸易保护主义加剧,发达国家的生产性服务业占据较着优势,环绕市场、资本、人材、手艺、尺度的合作愈加剧烈,这些对提拔我国服务业质量和程度,缩小与发达国家差异都提出了新的应战。我们必需安身现有根底,充分利用各类有利条件,放慢处理凸起冲突和成绩,尽力鞭策服务业大开展。

第二章 整体要求

第一节 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,紧紧围绕科学开展主题和放慢改变经济发展方法主线,顺应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展的要求,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,将鞭策服务业大开展作为调解经济结构的主要突破口,以市场化、产业化、社会化、国际化为标的目的,放慢开展生产性服务业,大力发展糊口性服务业,营建有利于服务业开展的优良情况,尽力鞭策服务业开展提速、比重提高、程度提拔,为加强我国财产焦点竞争力和提高人民群众糊口质量奠基坚固根底。

第二节 基本原则

“十二五”期间,鞭策服务业大开展需求掌握以下原则:
(一)开展服务业与增进经济结构调解、产业结构优化晋级相结合。鞭策服务业与产业、农业深度交融,催生新技术、新工艺、新产品,增进企业构造构造完美和生产经营模式立异,不竭加强我国财产开展综合优势,促进产业结构优化晋级。
(二)开展服务业与扩大海内需求、改进人民群众糊口相结合。进一步阐扬服务业对拉动消耗和投资的积极作用,培养新的经济增长点,满意人民群众日趋增加的物质文化生活需求。
(三)开展服务业与扩大失业、提高劳动者本质相结合。阐扬服务业吸纳失业的主渠道感化,增强人才培养开辟和失业服务体系建立,将我国人口多的压力转化为人力资源丰富的优势。
(四)开展服务业与促进城镇化相结合。顺应城镇化开展的趋向和要求,强化服务财产支持,加强服务功用,在城镇化历程中完美服务体系,提拔城镇宜居宜业程度。
(五)鞭策服务业全面发展与重点打破相结合。对峙生产性服务业与糊口性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,鼎力鞭策涉及面广、辐射感化大的服务业重点行业和范畴放慢开展,动员服务业全面发展。
(六)深化服务业变革与扩大服务业开放相结合。促进服务业变革,完美体系体例机制,为服务业大开展营建优良的政策情况。进一步扩大服务业开放,以开放促变革,以合作促开展。

第三节 开展目的

按照鞭策服务业大开展的整体要求,“十二五”期间,要努力实现以下目的:
(一)提高服务业比重。服务业增长值年均增速超越国内生产总值年均增速,服务业固定资产投资年均增速超越全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资年均增速。到2015年,服务业增长值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点,成为三次财产中比重最高的财产。鞭策特大城市构成以服务经济为主的产业结构。
(二)提拔服务业程度。服务业新兴范畴不竭拓展,新型业态和新兴产业不竭出现,规模化、品牌化和网络化程度不竭提拔,生产性服务业对产业结构优化晋级的支持感化明显提高,糊口性服务业满意人民群众多样化需求的才能较着加强,乡村服务业程度较着提拔。培养一批具有焦点竞争力的大企业大集团,创立一批具有国际影响力的著名品牌,建立一批主体功用凸起、辐射范畴广、动员感化强的服务业开展示范区。
(三)促进服务业改革开放。垄断行业变革不竭深化,投资主体多元化机制进一步完美。大众服务范畴变革不竭深化,市场机制感化获得充分发挥。社会范畴和事业单位变革放慢促进,服务质量和服从不断提高。顺应新型服务业态和新兴服务财产开展的市场管理办法逐渐完美。国度服务业综合变革试点获得较着效果。服务业开展情况进一步改进,对外开放范畴和范畴进一步扩大,国际化程度不断提高。
(四)提高服务业吸纳失业才能。到2015年,服务业就业人数占全社会就业人数的比重较2010年提高4个百分点,服务业从业人员素质明显提高。

第三章 服务业开展重点

安身我国财产根底,阐扬比力优势,以市场需求为导向,突出重点,指导资本要素公道会聚,构建构造优化、程度先辈、开放共赢、优势互补的服务业开展格式。

第一节 放慢开展生产性服务业

环绕增进产业转型晋级和放慢农业现代化历程,鞭策生产性服务业向中、高端开展,深化财产交融,细化专业合作,加强服务功用,提高立异才能,不断提高我国财产综合竞争力。
(一)金融服务业。
增强金融市场体系建立,有序开展和立异金融构造、金融产物和服务,优化社会融资构造。阐扬大型金融机构的综合性服务功用,主动开展为小型微型企业服务的中小金融机构,促进政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行、中小银行业金融机构、资产管理施行差同化发展战略。促进金融服务专业化、特征化、精密化、品牌化,鼎力改进对“三农”和小型微型企业的金融服务。阐扬名誉融资、证券、保险、信任、理财、包管等服务的资产设置和融资服务功用。大力发展资本市场,完美多层次本钱市场体系,促进成立全国性场外交易市场。放慢开展债券市场,完美大宗商品期货和金融期货的种类系统。充分发挥保险业的功用感化,主动开展责任保险、名誉保险,探究成立国度政策撑持的巨灾保险系统。立异保险营销服务方法,促进中小保险差同化开展,标准开展保险中介市场,促进再保险市场建立。完美当代金融企业制度,强化内部治理和风险管理。提高羁系办法的科学性、适用性和前瞻性,保护金融业安全妥当运转。增强金融法令、付出清理、征信、反洗钱等金融服务业根底才能建立。建立健全系统性金融风险防备预警系统、评价系统和处理机制,增强对体系重要性金融机构的羁系。“十二五”期间,片面提拔金融服务水平,有用防备和应对系统性风险,健全金融宏观谨慎政策框架,构建功用健全、服务高效、合作公道、合作有序、效益优良、安全妥当的当代金融服务体系,更好地服务实体经济。
(二)交通运输业。
放慢完美铁路网络,建立国度快速铁路网,强化重载货运网,提拔服务才能和程度。放慢国度高速公路网盈余路段、“瓶颈”路段建立,增强路网运转监测和交通出行信息服务;持续促进乡村公路建设,提高城乡客运才能,促进城乡客运一体化。放慢开展内河水运,促进重庆长江上游和武汉长江中游航运中心建立,开展专业化、规模化、现代化内河港区,放慢促进内河运输船舶标准化,构成干支中转、江海联运的服务网络。促进内地口岸和谐有序开展,放慢促进上海国际航运中心、天津北方国际航运中心和大连东北亚国际航运中心建立。完美口岸集疏运系统和专业化运输体系,拓展当代航运服务功用,构成具有国际竞争力的海运服务体系。成立灵通畅达的海内国际航路网络,增强机场和空管保障才能建立,放慢开展通用航空。施行公共交通优先发展战略,提高都会公共交通服务才能,成立多层次、不同化的公共交通服务网络,大力发展乡村客运和乡村物流。促进综合运输大通道和综合交通枢纽建立,提高基础设施养护程度。鼓舞运输企业优化货物运输构造,大力发展铁水联运、江海中转、门路货色甩挂运输,放慢开展冷链运输、零担快运和各类公用运输,鼓舞门路运输企业向多式联运运营企业转型。放慢邮政服务业开展,提高服务才能和程度。“十二五”期间,交通运输基础设施网络更趋完美,立异才能不竭加强,管理才能不断提高,服务质量和服从不竭提拔,构建网络设备配套跟尾、技术装备先辈合用、运输服务安全高效的综合交通运输服务体系。
(三)当代物流业。
大力发展第三方物流,优先整合操纵现有物流资本,拓展服务功用,完美服务网络。放慢综合交通运输网络配套物流设备建立,增进各类运输方法的无缝跟尾和高效联运,建立笼盖天下的物流通道网络。放慢促进都会配送系统建立,提高统一配送程度。鼓舞物流业与制造业联动开展,提高一体化运作程度和规模化水平。放慢农业生产资料、农产品、大宗矿产品、主要工业品、生活必需品、药品等范畴物流开展。拓展邮政物流,撑持快递才能建立,鞭策快递与电子商务、制造业协同开展。强化焦点技术开发,放慢物联网等新技术在物流范畴的使用和推行,鼓舞物流信息化和智能化手艺的研发和使用,健全各种物流信息同享平台,推行条码等自动识别手艺。提高物流行业标准化设备、装备和用具使用程度,促进标准化托盘等物流包装的轮回共用,推行货运车辆标准化车型。鼓舞生产资料畅通企业强化物流服务功用,向仓储、买卖、加工、配送等多功能、多业态拓展,构成一批集多功能于一体的专业化、综合性生产资料物流配送中心,指导生产资料畅通会聚式开展。撑持物流企业做强做大,培养一批具有国际竞争力的当代物流企业。完美物流基础设施和网络,兼顾计划仓储设备开展,增进传统仓储企业向当代配送中心改变。撑持物流园区等物流功用会聚区有序开展,计划建立一批重点物流园区。增强进出口港口、国际商品交易中心物流基础设施和国际通道建立,加强进出口货物集散才能,重点规划建立一批港口商贸物流中心,增进货运关键向物流园区转型,增进保税物流中心向分拨中心、配送中心和采购中心开展。“十二五”期间,物流业信息化、智能化和标准化程度明显提高,重点行业物流服务才能明显加强,开端成立社会化、专业化、信息化的当代物流系统。
(四)高技术服务业。
重点开展高技术的延长服务和相干支持服务,凸起研发设想对提拔财产立异才能和企业核心竞争力的枢纽感化,放慢支持财产结构调整的研发设想服务体系建立。培养知识产权服务市场,构建服务主体多元化的知识产权服务体系。增进查验检测认证机构市场化运营,加大查验检测认证根底才能建立,增强战略性新兴产业等重点行业产品质量查验检测系统建立,鼓舞查验检测认证服务机构由供给单一范例及格评定服务向复合型及格评定服务延长,向规模化、品牌化、专业化开展。完美中介系统,大力发展专业化、市场化的功效转化服务。开展新一代信息技术和信息基础设施,展开云计较服务立异开展试点树模,增强云计较服务平台建立。增强物联网使用树模和推行,打造物联网使用平台。放慢培养新兴网络信息技术服务,增强软件东西研发和知识库建立。促进各种面向行业使用的信息技术征询、系统集成、体系运转保护和信息安全服务。增强数字文化教育产物开辟和大众信息资源深化操纵,构建便利、安全、低成本的数字内容服务体系。促进天文、生齿、法人、金融、税收、医疗、社保、农业、交通、统计等信息资源深度开辟和社会化服务。完美生物技术服务体系,重点在医药创制、生物信息、生物环保、生物农业等范畴培养新兴生物技术服务。“十二五”期间,高技术服务业停业支出年均增加18%以上,建立若干财产特征明显、比力优势凸起的产业基地和立异会聚区,培养一批立异才能较强、服务水平较高、具有必然国际影响力的骨干企业,根本构成高技术服务财产系统、尺度系统、统计系统和政策系统,鞭策研发设想服务、知识产权服务、查验检测认证服务、功效转化服务、信息技术服务、数字内容服务、生物技术服务等高技术服务业做大做强,开展成为国民经济的主要增长点。
(五)设想征询。
以增进产业结构晋级、提拔糊口品格为重点,鼓舞立异,增进设想征询财产规模化、品牌化、国际化开展。整合现有资本,增强资源共享,成立适用、高效的设想和征询根底数据库、资本信息库等大众服务平台。提高设想和征询的信息化程度,撑持相干软件等信息技术产物研发和推行使用。重点撑持设想立异功效产业化,鼓舞研发表现中华民族传统工艺和文明特征的设想项目和产物。指导设想企业和征询企业增强品牌建立,提高专业化、规模化程度。充分发挥工业设计在丰硕产物种类、提高附加值、创立自立品牌、提高企业核心竞争力等方面的感化。鼓舞设想和征询企业积极参与国际竞争与协作。“十二五”期间,设想咨询服务才能较着加强,专业人才本质明显提高,具有自主知识产权和知名品牌的设想咨询机构数目大幅上升,培育一批综合素质高、立异能力强的领甲士才,培养一批具有国际竞争力的设想征询企业。
(六)服务业。
大力发展研发服务外包、条约研发构造、检测、景象等服务,培养专业化第三方研发机构,增进研发服务集群开展。放慢开展功效转移转化服务,提拔手艺转移机构的市场化运作和增值服务才能,强化产学研协作历程中的技术成果中试和熟化服务,促进技术市场买卖模式和机制立异,提拔技术市场网络化、信息化、国际化程度。主动开展立异创业服务,培养创业服务业态,鼎力推行“孵化加创投”模式。扩大企业加速器试点,为高生长企业做大做强供给本钱、人材、市场等服务,优化立异创业情况。主动开展金融服务,鞭策设立金融专营机构,鼓舞金融业务立异,探究贷款包管、保险、产权交易与股权买卖等新模式;建立金融综合服务平台,为企业供给差同化金融服务;增强金融风险评价,防备和化解金融业风险。主动开展咨询服务,展开知识产权、财产研讨和静态等服务,提拔征询服务水平。“十二五”期间,服务业社会化、专业化程度明显提高,财产实力较着加强,培养一批立异能力强、服务水平高、动员感化大的服务企业,构成一批特征明显、优势凸起的服务产业基地和会聚区,在增进经济发展和立异型国度建立中的支持才能较着加强。
(七)商务服务业。
鼓舞商务服务业专业化、规模化、网络化开展,加大品牌培养力度,主动开辟国内外市场。大力发展广告业,提高广告业集约化、专业化和国际化开展程度。放慢开展资产管理、吞并重组、财务顾问、后勤管理等企业管理服务,主动开展管帐、审计、税务、资产评估、矿业权评价、认证承认、名誉评价、掮客代办署理、市场调查等专业服务,放慢开展融资租赁、运营性租赁,鞭策拍卖、典当服务业开展,增进名誉服务业开展。培养一批出名商务服务企业和机构;建立一批影响力大的商务服务会聚区。公道计划展馆规划,开展会展业。“十二五”期间,商务服务业开展程度较着提拔,竞争力较着加强,构造较着优化,国内外市场份额明显提高,市场秩序、诚信系统、尺度系统和法律法规进一步完美。
(八)电子商务。
主动培养电子商务服务,撑持第三方电子商务与买卖服务平台建立,鞭策网络买卖与电子认证、在线付出、物流配送、报关结汇、查验检疫、名誉评价等环节的集成使用。阐扬行业构造等社会中介机构感化,提高电子商务纠葛处置、争议调整、法律咨询、技术研究、功效转化等服务才能。促进买卖保障设备建立,强化对电子商务买卖主体、客体及买卖举动的在线监测,完美买卖保障服务体系。健全电子商务支持系统,增进数字证书在电子商务全过程、各环节的深化使用,标准网上银行、网上支付平台等在线付出服务,开展与电子认证、网络买卖、在线付出协同运作的物流配送系统,鼓舞电子商务服务企业成立买卖诚信档案,为改进电子商务情况供给有力支持。深化电子商务使用,撑持大型骨干企业以供给链协同为重点开展电子商务,指导中小企业操纵第三方电子商务服务平台拓展国内外市场,鞭策当局采购电子商务平台建立。放慢开展挪动电子商务等互联网财产,鼎力培养长途保护、数据托管等技术服务,主动促进医药卫生、文明旅游等范畴的信息化建立,不竭拓展和深化电子商务应用领域。标准电子商务开展,保障网络买卖安全。“十二五”期间,根本健全电子商务轨制系统,开端构成大型企业供给链网络化协同才能和主要行业龙头企业全球化商务协同才能,营建安全可信、标准有序的网络商务情况。
(九)工程征询服务业。
完美市场机制,鼓舞工程征询单元深化体系体例机制立异,构成以企业为主体的工程征询服务体系。标准市场准入,成立统一标准的职业资格轨制和行业管理体系,鼓舞和指导民间本钱进入工程征询范畴,撑持工程咨询机构为民间投资供给服务。放慢工程征询业务结构调整,增进工程征询全过程协调发展。增强投资建设项目筹谋、筹办、施行、运营、评价各阶段咨询服务才能建立,提高咨询服务科学程度,促进工程项目全过程管理,充分发挥工程征询服务业在投资建立中的枢纽感化。在全行业提倡诚信为本、清廉高效的工程征询理念,对峙自力、公平、客观、科学原则,增强行业自律。扩大工程征询在兼顾城乡开展、新兴产业、资本能源综合利用以及环境保护与生态建设等范畴的服务范围。培养一批具有国际竞争力的企业,培育一批具有国际视野、熟习国际惯例的人材。“十二五”期间,工程征询服务业产业化、市场化程序较着放慢,行业范围明显扩大,服务质量和程度稳步提拔,行业立法逐渐完美,根本构成具有中国特色、契合国际惯例、具有较高水平自主知识产权的实际、办法和技术创新系统,建立健全统一开放、合作有序、羁系有用的工程征询市场。
(十)人力资源服务业。
以财产指导、政策搀扶和情况营建为重点,促进人力资源服务立异,鼓舞差同化开展,鼎力开辟可以满意不同层次、差别群体需求的各种人力资源服务产物。标准开展人事代理、人材推荐、人员培训、劳务调派等人力资源服务,鼓舞开展人力资源服务外包、人力资源管理征询、高级人才寻访、网络雇用等新型服务业态。鼓舞社会本钱投资人力资源服务范畴,开展行业性、专业性人力资源服务机构,建立财产人材信息平台。构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群,探究成立人力资源服务产业园区,促进行业会聚开展。施行人力资源服务品牌促进计谋。建立健全人力资源服务尺度系统,标准服务流程。鼓舞人力资源服务机构“走出去”,为我国企业开辟国际市场供给人力资源服务。放慢开展服务业职业教育,增强从业人员培训,培养构成功用完美、标准有序、较为成熟的培训市场,不竭满意多样化、个性化的进修需求。撑持社会本钱投资开展培训业,鼓舞高等学校、职业学校、企业、行业协会和其他社会构造展开培训,鞭策培训主体多元化。标准和丰硕培训内容,扩大和立异培训情势,健全质量评价机制,标准培训市场秩序。“十二五”期间,成立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系,实现大众服务充实保障、市场运营性服务逐渐强大、高端服务业务快速开展,人力资源开辟设置和服务失业的才能较着提拔,在施行人材强国计谋和失业优先计谋中的感化进一步凸显。
(十一)节能环保服务业。
鼎力履行条约能源管理,以做精、做专、做强为标的目的,搀扶强大一批专业化节能,指导手艺研发、投融资等机构操纵条约能源管理机制展开节能服务。立异丰硕节能服务情势和内容,鞭策节能技术成果转化和使用。标准节能市场秩序,成立完美职业资格轨制和失期惩戒机制。主动培养供给资本节省、废料管理、资本化操纵等一体化服务的轮回经济专业化服务,重点培养再制造专业技术服务,鼓舞开展轮回经济征询服务业,增进资本轮回再生操纵。以大宗产业固体废物综合利用、烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理、危险废物处置处理为重点,鼎力履行特许运营轨制,促进净化防治设备建立和运营的专业化、市场化、社会化历程,提高产业净化治理设备专业化、社会化运营服务比例,完美羁系轨制。健全有利于资本轮回操纵的收受接管系统,完美废旧商品收受接管网络,提高收受接管企业的构造化和规模化水平,建立分拣技术先进、环保处置设备完备、劳动保护步伐健全的废旧商品收受接管分拣系统。建立废旧商品收受接管系统树模都会,完美再制造旧件和渣滓分类收受接管系统。重点开展集研发、设想、制造、工程总承包、运营及投融资于一体的综合情况服务,出力培养综合情况服务龙头企业。促进情况征询、环境污染责任保险、情况投融资、情况培训、干净消费考核征询评价、环保产品认证评价等环保服务业开展。放慢培养情况参谋、监理、监测与检测、风险与损伤评价、情况审计、排放权买卖等新兴环保服务业。鞭策环保技术成果的转化和使用,展开关键技术工程树模,放慢情况立异平台建立,完美环保服务业尺度系统。“十二五”期间,接纳条约能源管理机制的节能服务业销售额年均增加30%。到2015年,节能服务业总产值打破3000亿元,环保服务业产值超越5000亿元。
(十二)新型业态和新兴产业。
顺应产业结构和消费结构晋级趋向,鼓舞技术创新、商业模式立异和服务产物立异,培养强大服务业新型业态和新兴产业。合时研讨订定增进服务业新型业态和新兴产业开展的指点定见,以及合适服务业新型业态、新兴产业开展的行业准入尺度和市场管理办法。撑持设立服务业新型业态和新兴产业开展投资基金。增强大众服务平台、树模基地建立,增强专业人才培训,研讨成立配套政策措施和统计系统。“十二五”期间,新型业态和新兴产业开展情况较着改进,立异才能明显提高,财产范围较着扩大,强大一批树模动员感化强的龙头企业,创立一批优良品牌,不竭构成鞭策经济发展的新增长点。

第二节 大力发展糊口性服务业

环绕满意人民群众多层次多样化需求,大力发展糊口性服务业,丰硕服务供应,完美服务尺度,提高服务质量,不竭满意广阔人民群众日趋增加的物质文化生活需求。
(一)商贸服务业。
增强市场畅通系统建立,开展新型畅通业态,改进畅通设备条件,优化消耗情况。鞭策当代畅通方法和轮回经济理念在商贸流通领域的普遍使用,开展特许运营、电子商务、网络营销、总代理等当代经营方式。优化都会大型百货店、综合超市、购物中心、批发市场等贸易网点构造和规划,主动开展连锁运营和统一配送,鼓舞开展专业店、专卖店、会员店,大力发展便利店、中小超市、社区菜店等社区贸易。经由过程展开社区贸易民生增进工程,构建社区贸易便当消耗系统,增进住民服务便当化开展。兼顾城乡商业开展,撑持都会商业企业向乡村延长开设贸易网点,开展农资和日用工业品配送下乡服务,指导农产品进城直销。鼓舞商贸企业吞并重组,撑持开展具有国际竞争力的大型商贸畅通企业。放慢商贸服务业信息化建立,进一步完美商贸服务行业统计和城乡市场监测系统。建立健全中小商贸畅通企业服务体系,建立一批中小商贸畅通企业服务平台和服务机构。指导留宿和餐饮业安康标准开展。“十二五”期间,传统商贸服务业革新晋级程序放慢,商贸畅通业多业态、多情势开展,贸易设备管理体制进一步完美,都会贸易网点构造和规划进一步优化,乡村贸易设备建立获得严重停顿,乡村商贸畅通现代化程度明显提高,开端成立现代化商贸服务体系。
(二)文化产业。
施行重大项目动员计谋,放慢构造施行一批成熟度高、成长性好、先导性强的严重工程和重点项目。撑持文化产业大众服务平台建立,建立一批财产特征明显、立异能力强、产业链完好、范围效应较着的特征文化产业基地,放慢特征文明城市建设。培养骨干企业,搀扶中小企业,鼓舞文明企业跨地区、跨行业、跨所有制运营和重组。完美文化市场准入轨制,在国度答应范围内鼓舞非公有制本钱进入文化产业范畴。放慢开展各种文明产物和产权、信息、手艺、版权等要素市场,促进文化产业投融资系统建立。健全文明技术创新系统,研讨订定文化产业技术标准。大力发展文明创意、挪动多媒体、数字出书、动漫游戏等新型业态。大力发展演艺业,增强演艺基础设施建立,鞭策开展全国性文艺演出院线和电子票务体系。增强播送影视基础设施和服务体系建立,培养一批播送影视骨干企业,打造一批播送影视知名品牌,施行一批播送影视精品工程,鞭策播送影视产物和服务出口。整合提拔图书、报刊等纸介质传统出书财产,开展数字出书等新兴出书财产,放慢推行数字环保手艺,立异出书传布手腕和渠道,打造一批大型出书传媒、印刷复制和刊行企业集团。增强文化市场羁系,放慢数字版权庇护手艺研发,促进国度版权羁系平台建立,提高版权服务与庇护程度。主动开辟国际文化市场,立异文明“走出去”模式,加强中华文化国际竞争力和影响力。“十二五”期间,鞭策文化产业逾越式开展,团体实力和国际竞争力明显加强,为将其培养成为国民经济支柱性财产奠基坚固根底。

专栏1 文化产业开展重点

1.文化艺术财产和网络文化产物开展重点。
鼓舞演艺节目在内容与形式上的立异,鞭策开展全国性文艺演出院线,放慢剧院、剧院、电子票务等演艺基础设施建立,构成1-2个国际知名的演艺财产会聚区,构成10家阁下全国性或跨区域的文艺演出院线。展开动漫相干技术标准研制事情。开展网络游戏、电子游戏等游戏财产,鞭策国产游戏产物走出去。主动开辟具有民族特色、安康向上和技术先进的新兴娱乐方法。繁华美术创作,标准市场秩序,鞭策艺术品财产健康发展。开掘民族文化元素,凸起地区特征,增进传统手工艺产物开展。大力发展艺术创意设计财产。增强文明内容与高新数字手艺分离,培养和开展数字文化产业。鼓舞研发具有自主知识产权及中华民族特征的网络文化产物,提高网络文化产物原创才能和文明品尝,构成一批有影响力的网络文化品牌。
2.播送影视财产开展重点。
促进下一代播送电视网建立、卫星直播广播电视、空中数字电视推行使用、播送笼盖传输数字化、高清晰度电视、城镇数字影院、国产影视剧及影视动画、纪录片等严重财产项目。根本建成天下都会数字影院笼盖网络。大力发展挪动多媒体、网络广播电视等新媒体新业态,放慢挪动多媒体广播电视的天下运营。放慢影视财产、影视动画财产、影视纪录片财产、影视制作业和网络视听财产开展。
3.新闻出版财产开展重点。
放慢施行新闻出版精品工程,构建重点出版物出书计划网络系统,指导出书佳构创作消费,搀扶动漫游戏出书产物、民族原创网络出书产物的创作和研发。放慢建立新闻出版财产带和基地。提高新闻出版企业配备程度和新闻出版产物的含量,鼎力施行新闻出版立异工程。放慢新闻出版范畴基础性尺度、新业态焦点尺度的制(修)订,加大尺度宣扬贯彻力度。鼓舞海量数字内容资本平台建立。完美出版物刊行畅通网络,放慢全国性出版物物流系统建立,提高网点覆盖面,努力实现“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋”。提高印刷复制财产开展质量,施行绿色印刷和数字化印刷工程。鼎力促进海峡两岸交换协作。施行“经典国外”国际出书工程,放慢国际交易平台建立,拓展出版物国际营销渠道,打造国际知名出书传媒企业品牌。

(三)旅游业。
大力发展国内旅游,主动开展出境旅游,有序开展出境旅游,走内在式开展门路,实现速度、构造、质量、效益相统一。科学操纵资本,对峙旅游资源庇护与开辟并重,增强旅游基础设施建立。提高观光旅游质量,大力发展休闲度假旅游和生态、文明、白色、村落、丛林、湿地、草原、陆地等专项旅游,提拔旅游业开展的化、信息化程度。放慢建立一批国家级旅游目的地和佳构旅游线路,促进天下特征名镇(村)建立,标准开展主题公园。放慢旅游大众服务体系建立,鼓舞旅游大众服务主体多元化。培养一批有竞争力的大型旅游企业集团,撑持民营和中小旅游企业发展。放慢中西部地区和民族地区旅游业开展。施行人材兴旅工程,促进施行百姓旅游休闲纲领。放慢旅游立法和标准化系统建立,增强旅游诚信系统建立,标准旅游市场秩序,提高旅游服务质量。“十二五”期间,旅游业服务质量明显提高,市场秩序较着好转,可持续发展才能较着加强,开端开展成为国民经济的战略性支柱产业。

专栏2 旅游业开展重点

1.村落旅游开展。
促进施行《天下村落旅游业开展纲领》,建立一批村落旅游及休闲农业树模村和树模县,加大对村落旅游基础设施建立搀扶。
2.旅游佳构建立。
促进施行《“十二五”天下旅游基础设施建立计划》,增强旅游大众服务设备建立,提拔打造一批国家级都会旅游目的地、国家级佳构景区,推出一批文明旅游演艺佳构和佳构旅游线路及文物、丛林、陆地、温泉、草原、产业、、会展、修学等专项佳构旅游景区。
3.红色旅游开展。
促进施行《2011-2015年天下红色旅游发展规划纲领》,持续加大红色旅游基础设施投入,深化红色旅游经典景区、佳构线路、重点旅游区建立,增强红色旅游与其他旅游产物的分离,完美配套服务,提高红色旅游经典景区和佳构线路的吸引力和影响力。
4.海南国际旅游岛建立。
促进施行《国务院关于促进海南国际旅游岛建立开展的若干意见》(国发〔2009〕44号),放慢体系体例机制立异,促进旅游要素转型晋级,完美旅游基础设施和服务设备,开辟特色旅游产物,标准旅游市场秩序,片面提拔海南旅游业管理、营销、服务和产物开辟的市场化、国际化程度。

(四)安康服务业。
兼顾根本医疗卫生服务和非根本医疗卫生服务,提拔人民群众安康保障才能。放慢成立和完美以根本医疗保障为主体,贸易安康保险为弥补,笼盖城乡居民的多层次医疗保障体系。依托深化医药卫生体制改革,成立完美有益于健康服务业开展的体系体例和政策,增进非根本医疗服务的开展。公道计划医疗资本,优化医疗卫生资源配置,进一步完美城乡医疗服务体系。增强对社会本钱举行各种医疗机构的羁系和技术指导,鼓舞有条件的非公立医疗机构做大做强。主动增进医疗照顾护士、安康检测、卫生保健、病愈照顾护士等安康服务业开展。充分发挥中医防备保健特征优势,大力发展中医医疗保健服务业。增强安康管理教诲与培训,鼓舞手艺产物研发,订定尺度与标准,放慢安康体检行业的规模化与产业化历程。撑持开展安康服务机构,鼓舞健身活动,鞭策安康征询、安康保险与安康服务交融开展。健全病愈医疗服务网络,提高病愈医学服务才能。“十二五”期间,根本构成以公立医疗机构为主导、各种医疗机构共同发展的多元化办医格式,构建集医疗服务、安康管理与安康增进、安康保险等服务内容为一体的安康服务财产系统。
(五)法令服务业。
大力发展以状师和公证为主体的法令服务业,稳步扩大从业人员数目,全面提高从业人员素质,出力培育一批具有国际目光、精晓涉外法令业务的高本质状师人材。拓宽服务范畴和服务方法,提高法律服务程度,实现法律服务在经济社会开展各范畴的普遍、有用到场。稳步扩大法律服务范围,完美组织形式,鞭策业务转型和晋级,增进专业化合作,搀扶、培养一批范围较大、实力较强的法律服务机构。完美管理体制机制和行业标准,建立健全法律服务职员诚信执业轨制,完美执业情况评价、监督机制和失期惩戒机制,标准服务次序和服务举动。提拔法令服务业开放程度,打造一批具有国际竞争力的法律服务机构。加大对法令服务业政策搀扶和保障力度,改进法令服务业开展情况,健全体系体例机制和政策保障,扩大服务范围和服务范畴,提拔服务条理和服务质量,提高国际化程度和国际竞争力。“十二五”期间,建立起契合我国国情、顺应我国经济社会发展和民主法治建立要求、较为成熟的法律服务轨制系统。
(六)家庭服务业。
健全家庭服务业相干法例、政策系统和羁系步伐,完美家庭服务业增进系统。研讨制(修)订家庭服务业服务尺度(标准),扩大尺度(标准)笼盖范畴,研讨制定家庭服务业开展指点目次。放慢促进家庭服务业公益信息服务平台建立。阐扬市场机制,增强当局指导,鼓舞各种市场主体进入家庭服务业,重点培养一批连锁运营的大型家庭服务企业,主动搀扶中大家庭服务企业,增进家庭服务企业规模化、品牌化和网络化开展。鼓舞各种职员到家庭服务业失业、创业,增强从业人员培训,提高职业本质、专业技能和服务水平。放慢构建便当惠民的家庭服务体系,优化都会服务网点规划构造,主动鞭策家庭服务网点进社区。标准家庭服务市场秩序,增进企业诚信运营,保护从业人员合法权益。以家庭为服务工具,以社区为主要依托,以家政、养老、社区顾问和病患陪护服务等业态为重点,立异家庭服务业开展模式,整合家庭服务资本,实现人力资源、信息资源、大众服务资本的优化设置。“十二五”期间,家庭服务业吸纳就业人数较着增长,构成多层次、多情势共同发展的家庭服务市场和运营机构,开端成立与我国经济发展程度和人民群众糊口需求相适应的家庭服务体系。

专栏3 家庭服务业重点工程

1.家庭服务业公益性信息服务平台建立工程。
设立区域性家庭服务电话呼唤号码,整合资本,增长投入,施行家庭服务业公益性信息服务平台建立工程。依托该平台,健全供需对接、信息征询、服务监视等功用,构成便当、标准的家庭服务体系,为家庭、社区、家庭服务机构供给公益性服务。
2.家庭服务业从业人员培训工程。
以家政服务、养老照顾护士和病患陪护服务等从业人员为重点,展开定单式培训、定向培训和在职培训。“十二五”期间,每一年培训100万人。增强培训根底才能建立,依托现有培训资本,在地级都会以及经济较为兴旺的中心城市建设家庭服务从业人员实训基地,同时对有创业希望的职员供给响应的创业培训。
3.家庭服务业千户百强创立工程。
鞭策一批中小企业(单元)做专做精,搀扶一批有实力的企业(单元)做大做强,培养一批出名家庭服务品牌,构成一批市场开辟能力强、辐射动员感化大、服务水平高的企业(单元)群体,加大对员工制家政服务企业(单元)的搀扶力度,提拔我国家庭服务业的规范化、产业化、品牌化程度。

(七)体育产业。
以体育健身休闲业、体育竞赛演出业为先导,动员体育用品、体育中介等行业的联动开展。鞭策体育服务运营管理模式多样化。主动供给顺应中低收入群体需求的体育服务,公道指导高支出群体体育消耗。对峙重点体育项目动员计谋,放慢培养特征体育产物,出力培养体育产业骨干企业。公道计划体育产业基地规划,鼓舞社会力气以多种方法到场体育场馆运营管理。鞭策体育产业与相干财产的互动开展,耽误体育产业链。增强对体育构造、体育赛事、体育活动的称号、标记、版权等无形资产的开辟和庇护。鞭策体育服务商业开展,主动拓展外洋市场。“十二五”期间,体育产业团体实力较着加强,创立一批充满活力的体育产业基地,培养一批有竞争力的骨干企业,逐渐打造一批有中国特色与国际影响力的体育产物和严重赛事品牌。
(八)养老服务业。
引入多种情势的市场主体,培养开展专业化的养老服务机构,鼓舞民间本钱和境外本钱开辟养老服务项目,到场养老服务设备建立和运营,主动搀扶非营利性社会构造和中小型养老服务企业立异开展。鼎力拓展养老服务范畴,逐渐实现从根本糊口顾问向安康服务、辅具设置、病愈照顾护士、肉体抚慰、法律服务、告急救济等方面延长。大力发展社区顾问服务,促进白天顾问中心、托老所、老年之家、相助式养老服务中心等社区养老设备建立。阐扬养老服务产业链长、触及范畴广的特性,鞭策养老服务与餐饮、打扮、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融和房地产开发等相干财产互动开展。增强老年护理人员培育培训,履行养老照顾护士员职业资格测验认证轨制,提高其职业素养和服务水平。培养构成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构,增进养老服务企业规模化、品牌化和网络化开展。健全养老服务市场准入、退出和羁系轨制。“十二五”期间,养老服务业范围明显扩大,社会化养老覆盖率明显提高,根本成立以居家为根底、社区为依托、机构为支持的社会养老服务体系,鞭策实现老有所养。到2015年,每千名老年人具有养老床位数目达30张。
(九)房地产业。
增强和改进房地产市场调控,增强市场监管,标准房地产市场秩序,增进房地产市场健康发展。培养和标准住房租赁市场,指导住房公道消耗。指导房地产估价、房地产经纪、地盘评价和注销代办署理机构规模化、专业化开展,增强和完美房地产估价师执业资历轨制,鼎力履行房地产经纪人、地盘注销代理人执业资历轨制,增强中介行业自律管理。成立房地产企业信用档案,阐扬社会监督感化。增强地盘注销代办署理轨制建立,健全行业资信系统。增强乡村修建手艺队伍建设。鼎力推行建筑节能服务,培养节能技术服务市场。进一步明白物业管理行业的义务鸿沟,健全契合行业特性和市场纪律的价钱机制,标准物业管理行业市场秩序。成立和完美旧住宅区履行物业管理的长效机制,探究成立物业管理保障机制。鼓舞物业服务企业展开多种经营,主动展开以物业保值增值为焦点的资产管理。持续促进物业管理师轨制建立,提拔服务规范化、专业化程度。提高旧住宅区物业服务覆盖率,城镇新建寓居物业局部施行市场化、专业化的物业管理模式。成立完美住房公积金管理绩效考核、职员准入、信息表露、义务追查轨制,放慢服务设备建立,优化服务流程,提高服务水平。“十二五”期间,房地产和地盘中介服务机构服务功用较着加强,社会公信力明显提高,建筑节能服务标准规范进一步完美,培养一批骨干企业及第三方服务机构。

第三节 提拔乡村服务业程度

以繁华农村经济、增进农业现代化、增长农民收入和提高农人糊口质量为重点,贯彻兼顾城乡开展的根本方略,协同促进城镇化和乡村开展,主动指导各种市场主体进入,鞭策乡村服务业程度尽快上一个新台阶。
放慢开展乡村生产性服务业。构建以大众服务机构为依托、协作经济构造为根底、龙头企业为主干、其他社会力气为弥补、公益性服务和运营性服务相结合、专项服务和综合服务相和谐的新型农业社会化服务体系。增强农业立异,促进现代农业财产手艺系统与下层农技推行系统的有用对接。强化下层农技推行服务,指导科研教诲机构主动展开农技服务。搭建村落测土配方施肥服务平台,提拔科学施肥程度。培养新型农业社会化服务构造。提拔农机社会化程度,放慢农机畅通服务体系建立,撑持展开农机跨区功课、承包功课、机具租赁和维修服务,促进农机服务市场化、专业化、产业化。增强地盘流转管理服务机构建立,培养强大承包经营权流转中介服务构造,健全农村土地承包经营权流转市场服务体系。完美农副产品畅通系统,加大农产品批发市场和农贸市场晋级革新力度,增强产销跟尾,扩大农超对接范围,主动打造“南菜北运”和“西果东送”产销链条。增强信息系统建立,推行先辈交易方式,开展各种畅通中介组织。强化农业生产资料市场准入和羁系,施行运营台账和可追溯管理,提拔运营单元技术服务才能,鼓舞开展连锁配送等当代经营方式。撑持开展农业信息服务,以农业生产运营为重点,逐渐构成毗连国内外市场、笼盖消费和消耗的信息网络。改进农村金融服务,深化农村信用社变革,鼓舞贸易金融机构加大对“三农”的撑持力度,鼓舞有条件的地域培养村镇银行、贷款、乡村资金相助社等新型农村金融机构,开展乡村邮政金融业务,成立乡村信贷包管系统,扩大农村金融抵押品范畴。扩大涉农保险覆盖面,探究开展渔业保险,成立多情势运营、多渠道撑持的农业保险系统。主动鞭策乡村小额人身保险开展,健全乡村保险服务体系。完美植物疫病诊疗等兽医服务体系,主动开展农作物和林业有害生物、草原鼠虫害防治专业化服务。提高农产品质量安全查验检测才能和程度。提高农产品畅通构造化水平,培养大型畅通主体。完美搀扶政策,加大搀扶力度,撑持农人专业合作社开展,加强集体经济构造服务才能,提拔农业、林业构造化程度。
主动开展乡村糊口性服务业。完美乡村消费品贩卖网络,鞭策当代畅通方法向乡村延长。放慢物流配送系统建立,深化施行万村千乡市场工程,提拔乡村商品统一配送才能,开展一网多用,展开信息化革新,提高乡村贸易的构造化、标准化、现代化程度。鞭策机动车维修网点向乡村延长。主动开展园艺业、休闲农业、生态农业、休闲渔业、村落旅游等特色产业,鼎力搀扶农人和农人专业协作构造创办农家乐、采摘、垂钓等休闲旅游项目,增长农民收入。与团体林权制度改革相配合,主动指导丛林景观的开发利用,鼎力搀扶农人创办丛林人家、林业参观园、丛林氧吧、丛林疗养等休闲旅游项目,提高兴林富民效益。搞好农人培训,提高农人本质,增强输出地与输入地劳务对接,完美农人创业失业服务体系。大力发展劳务经济,鼓舞农人当场就近失业,撑持农民工返乡创业。抓好农人创业增进工程试点工作,指导乡村充裕劳动力转移失业。普遍开拓农人失业创业渠道,逐渐开展面向乡村尤其是中心镇的家庭服务。放慢开展乡村客运。持续促进乡村整治,以乡村情况连片综合整治地区为重点,大力发展乡村糊口污水、渣滓等净化治理设备的专业化运营,片面改进乡村生活环境。

第四节 拓展陆地服务业范畴

紧扣陆地经济发展战略布置和要求,增强陆海兼顾,不竭拓展服务范畴,提拔服务条理和程度。
大力发展陆地运输业,强大海运船队,加强国际海运竞争力,提拔能源、原材料等战略物资运输保障才能。完美口岸规划,拓展口岸服务功用,放慢口岸物流开展,开展本地无水港。增强渔港建立,依托渔港主动开展水产品冷藏、加工、买卖以及休闲渔业、渔民功课补给等服务业。整理、保护飞行次序,完美海上交通管理和应急救济体系,不断提高帆海保障、海上救生和救济服务水平。
主动开展陆地旅游,进一步凸起陆地生态和陆地文明特征,开辟海内国际旅游客源市场,开展海滨度假旅游、海上观光旅游、涉海专项旅游、海岛度假旅游和海岛生态旅游。增强旅游基础设施与生态环境建立,科学肯定旅游环境容量,增进陆地旅游可持续发展。促进电子客票体系建立和联网售票,提拔海上客运服务质量。增强客运船埠、游艇船埠及停靠区的计划建立和管理,开展海峡、岛屿间客滚运输和海上旅游、游艇经济。在有条件的口岸开展集娱乐、休闲、餐饮、购物于一体的邮轮经济。
成立陆地、海岛空间根底地理信息系统,主动展开陆地生物资源及矿产资源勘查定位、海洋工程保护、陆地综合查询拜访与测绘、陆地教诲、陆地科普与文明传布等服务。科学评价陆地环境质量,展开大范畴、长时效、高精度陆地预告服务,重点建设面向海上监督、海上运输、海上搜救、陆地油气开采、大洋和极地勘察、渔业消费、滨海旅游、国际合作等活动的陆地专题服务体系。主动展开陆地灾祸风险评价和区划事情,建立陆地灾祸监测预警系统,成立陆地立体监测观察预告网络体系,构成有用的监测、评价和预警才能。

第四章 扩大服务业开放

兼顾海内服务业开展和对外开放,放慢改变对外贸易开展方法,大力发展服务商业,主动公道有用利用外资,鞭策有条件的服务业企业“走出去”,完美愈加顺应开展开放型经济要求的体系体例机制,有用防备风险,充分利用好国际国内两个市场、两种资本,积极参与服务商业划定规矩订定,深化促进与港澳台地域服务业协作,在更大范畴、更广范畴、更高条理上到场服务业国际合作与合作。

第一节 大力发展服务商业

鞭策重点行业的服务出口,促进出口构造转型晋级。进一步稳固运输、旅游、修建等行业在服务商业中的优势,主动促进中医药、文化艺术、动漫游戏、播送影视、新闻出版、教诲、体育等有我国特征的服务出口,重点培养通讯、金融、管帐、资产评估、计算机和信息服务、传媒、征询、会展等当代服务商业,放慢培养一批具有自主知识产权和知名品牌的服务商业重点企业。提高海内服务外包企业承接才能,增强人材队伍建设,加强财产会聚效应,逐渐构成一批具有国际竞争力的服务外包产业基地。增进服务外包离岸业务与在岸业务协调发展。建立健全服务商业增进系统,完美服务商业法律法规、尺度系统和统计系统,促进服务商业便当化。稳步扩大服务进口,阐扬进口在增进我国服务商业开展中的积极作用。

第二节 提高服务业利用外资程度

进一步扩大服务业利用外资范畴,优化结构,丰硕方法,不断提高利用外资质量和程度。鼓舞引进设想、研发和营销等方面先进技术和管理经验,鼓舞设立外商投资研发中心。指导外商投资开展农业技术服务、交通运输、当代物流、银行、证券、保险、信息、软件设计开辟、商务服务、工程咨询服务、节能环保服务等生产性服务业,主动稳妥促进教诲、医疗、体育、文明、旅游、电信等范畴对外开放,吸引外商投资开展家庭服务业,鼓舞外商投资职业技能培训。公道指导房地产范畴的外资投向,鼓舞外资投资到场保障性安居工程、绿色节能环保修建的建立。立异服务业利用外资方法,引进外洋高层次人材,有用操纵外洋优惠贷款和国际商业贷款增进服务业开展。鼓舞外商投资设立创业投资企业,完美创业投资划定,公道指导外商投资开展融资包管等金融服务联系关系财产,撑持契合条件的外商投资服务业企业境内公然刊行股票、刊行企业()债券和中期单据,拓宽融资渠道。优化服务业利用外资的政策情况,加强政策透明度,庇护投资者正当权益,做好外资并购安全检查。鼓舞跨国在华设立地区性总部和功用性机构。主动促进服务业在部门地区和范畴试点先行开放,提高服务业开放程度。改进服务业利用外资的地区构造,鞭策中西部地区利用外资开展服务业,撑持东部地区尤其是东部特大城市利用外资提拔服务经济程度。

第三节 稳步施行“走出去”计谋

根据市场导向和企业自立决议计划原则,指导各种所有制服务业企业有序展开境外投资协作,撑持在境外展开手艺研发投资协作,创立国际化营销网络和知名品牌。充分利用中华老字号企业已构成的品牌效应,动员中医药、中餐等财产开辟国际市场。将重点国别(地域)与重点范畴相结合,分类指点,主动指导运输、修建、旅游等有比力优势,以及分销、通讯、快递、金融、计算机和信息服务、文化艺术、播送影视、新闻出版等有发展潜力行业的企业对外投资。撑持开展对外翻译与传布,撑持文明企业拓展国际营销渠道,放慢建立国际版权交易平台,加强中华文化传布力和影响力。开展出口名誉保险,增进对外贸易和投资。出力培养我国服务业大型跨国和跨国金融机构,提高国际化运营程度。完美撑持海内企业“走出去”的服务平台,做好外洋投资环境研讨,强化投资项目的科学评价,加强境外投资法令、管帐、信息、金融、管理和情况手艺等服务。提高综合兼顾才能,增强施行“走出去”计谋的宏观指点和服务,提高服务业企业对外投资便当化水平,加大知识产权境外注销注册和外洋维权力度,保护企业外洋权益,有用防备和应对各种风险。进一步扩大与有关国度和地域的服务业交换与协作,充分利用自由贸易区框架,增强对服务业企业“走出去”的轨制保障。

 专栏4 国外与东盟自由贸易区

实行我国在国外-东盟自由贸易区《服务商业和谈》中的许诺(包罗修建、环保、运输、体育和商贸等5个服务部门的26个分部分),鼓舞我国企业在金融、电信、教诲、旅游、修建、医疗等行业展开国际化运营,深化促进与东盟服务业范畴的交换与协作。

第四节 深化本地与港澳地区服务业协作

持续施行本地与香港、澳门《关于建立更严密经贸关系的摆设》(CEPA),进一步扩大对港澳服务业开放,大幅提拔服务商业开放水平。采纳愈加主动的步伐,扩大对港澳传统服务业和新兴服务业的开放,充分商业投资便当化的内容。到“十二五”末期,经由过程CEPA根本实现本地与香港、澳门服务商业的自由化。
撑持建立以香港金融体系为龙头、珠三角地域都会金融资本和服务为支持的金融协作地区。撑持香港开展成为离岸人民币业务中心,拓展香港与本地人民币资金轮回畅通渠道。撑持香港企业利用人民币到境内直接投资。在内地推出港股组合交易所买卖基金,撑持契合条件的本地企业赴香港上市。不断提高本地对港资银行开放的条理和程度,撑持港资银行在广东省内以异地支行情势公道布点,平衡规划。撑持契合条件的香港证券机构稳步推进深港资本市场立异协作。撑持香港保险设立停业机构或经由过程参股方法进入本地市场,增强本地与香港在保险产品研发、业务运营和运作管理等方面协作。主动撑持保险立异开展试验区建立。增长在香港刊行人民币债券的境内金融机构主体。
完美珠三角地域与港澳跨界交通运输系统,成立跨界交通羁系协作机制,增强港口综合配套服务功用和地区物流信息平台建立,提拔通关和物流便当化程度,鼓舞开展电子商务,主动撑持电子认证、在线付出、网络名誉、当代物流等电子商务支持系统建立。打造地区航运衍生服务基地、消费构造中枢和国际供给链管理中心,构建当代畅通经济圈。主动指导本地和香港服务业企业协作成立商品国际营销网络。持续鞭策职业资格互认、专业人士执业事情和职业技能审定协作,增进专业人才流动。
增强本地与港澳高等教育协作,积极探索多种情势的协作办学模式。增强职业教育培训协作,成立师资交换协作轨制。增强文化交流,增进文明创意、影视、动漫、游戏、演艺、出书等方面协作。扩大开放医疗服务市场,协作开展医疗服务和中医药医疗保健服务,逐渐扩大港澳本钱自力举行医疗机构试点范畴。完美动植物卫生检疫和食物、农产品质量安全信息通报制度,成立食品安全技术标准和天文标记庇护协作相同机制。增强本地与港澳中华老字号品牌的交换协作。拓宽本地与港澳旅游协作范畴,配合完美旅游服务体系。采纳主动步伐引入港澳专业化社会服务,撑持港澳家庭服务机构在内地设立高端专业服务机构,促进本地与港澳协作展开服务业从业人员培训及信息交换,撑持港澳服务提供者到本地创办养老服务机构,开展养老等服务。依托本地与港澳情况服务业现有根底,普遍展开情况金融、情况征询、情况手艺研发、人才培养、环保宣传教育、资本收受接管再利用等范畴协作。打造情况服务业交换协作平台,鼓舞港澳情况服务企业入驻,鞭策港澳环保企业在内地展开环保设备运营服务,在广东率先展开情况服务业协作模式立异。
深化粤港澳协作,落实粤港、粤澳协作框架和谈,增进区域经济共同发展,打造更具综合竞争力的世界级城市群。鼓舞广东在对港澳服务业开放中先行先试,逐渐将先行先试有用步伐拓展到本地其他地区。放慢落实相干政策,把深圳前海深港现代服务业协作区打形成现代服务业体系体例机制立异区、现代服务业开展会聚区、香港与本地严密协作的先导区、珠三角地域财产晋级的引领区。片面促进本地与港澳服务业协作,建立本地重点地域与港澳服务业严重合作项目,构成优势互补、合作配套的现代服务业系统。
以珠三角地域需求为导向,重点在打扮、灯饰、家具、五金、皮革等财产,依托有会聚范围的专业镇,兼顾计划建立生产性服务业会聚区,引进港澳征询、告白、设想、营销等服务。促进珠三角加工商业转型晋级示范区建立。鼓舞信息服务基础设施和大众服务平台资本的协作与同享。撑持依法展开跨境查验检测、认证承认、知识产权、安全监管和应急救济等方面服务,放慢本地与港澳查验检测陈述互认和电子署名证书互认,撑持本地与港澳查验审定、认证、检测机构加大交换协作。

 专栏5 粤港澳服务业协作重大项目

1.港珠澳大桥。
建立海中桥隧工程、三地港口和连接线,实现香港、珠海、澳门三地高速公路连通。
2.广深港客运专线。
建立客运专线并与武广客运专线、沪深客运专线接驳。
3.港深西部快速轨道线。
研讨建立路过深圳前海地区、毗连香港国际机场和深圳宝安国际机场的香港第三条过境纵贯铁路。
4.莲塘/香园围港口。
收缩香港至深圳东部之间车程,提高粤港东部地区出入境通行服从。
5.深圳前海开辟。
阐扬香港国际金融、商业和航运中心优势,充分利用前海地区的地缘和交通便当优势,打造地区综合交通枢纽,以开展现代服务业为重点,立异行业管理制度,建立粤港现代服务业立异协作示范区,2020年建成亚太地区主要的生产性服务业中心。
6.广州南沙新区开辟。
打造服务本地、保持港澳的贸易服务中心、技术创新中心和教诲培训基地,鞭策开展物联网等新兴产业,积极探索依托南沙保税港区建立大宗商品交易中心和华南主要物流基地,打造世界邮轮旅游航路出名节点。
7.珠海横琴新区开辟。
重点开展商务服务、休闲旅游、教诲研发和高技术服务业,增进成为珠江口西岸地域财产晋级的新平台,建立连通港澳、地区共建的“开放岛”,经济繁华、宜居宜业的“生机岛”,常识麋集、信息兴旺的“智能岛”,以及资本节省、环境友好的“生态岛”。

第五节 促进海峡两岸服务业协作

以两岸经济合作委员会为平台,主动落实《海峡两岸经济合作框架和谈》服务商业晚期播种方案,遵照对等互惠、按部就班的原则,促进两岸商签服务商业和谈,逐渐削减或消弭两岸间涵盖浩瀚部分的服务商业限制性步伐,鞭策两岸进一步相互开放服务业市场,增进两岸服务商业自由化,持续扩大服务商业的广度和深度,增长两岸间的服务业协作。鞭策两岸互补性消费要素资本的整合与流动,以具有两岸特征的新技术、新业态和新服务方法革新和提拔传统服务业,增进两岸财产转型晋级。
深化两岸金融协作,保护和增进两岸金融市场的不变与开展,不断完善两岸金融监管协作机制,主动稳妥促进两岸金融市场互相开放。撑持契合条件的两岸金融机构互设分支机构、扩大业务范畴,为两岸同胞供给更好的金融服务。鼓舞和撑持更多契合条件的台资企业在大陆上市,促进两岸资本市场立异协作。鞭策成立两岸货泉清理机制,为两岸经贸交换和职员来往供给更多便当。
主动落实两岸已签订的触及相干服务业的和谈。公道调控运力,加强管理,保护两岸海运市场安康有序开展。按照市场需求,合时增长直航航点及按期航班班次,为两岸客货来往供给更多便当。拓展两岸邮政协作范畴,提高邮政服务质量。深化两岸尺度、计量、查验、认证承认及消费品安全等范畴协作。增强农产品(含饲料)商业中的检疫查验交换协作,确保农产品质量安全。增强专利、商标、著作权等两岸知识产权保护协作。增强两岸信息服务业协作,促进两岸无线都会试点项目建立,为两岸电子信息制造业提供优质服务。放慢两岸物流协作,促进两岸冷链物流财产协作试点项目建立,配合提拔两岸物流业的国际竞争力。增进两岸电信企业交换协作。增强两岸会展财产协作,搭建两岸企业经贸交流平台。
鼓舞两岸文明创意、动漫游戏、影视、出书、表演范畴普遍深化协作,繁华两岸文化市场。鞭策两岸中华老字号品牌建立、交换与协作。增强两岸在查验检疫、中药材品格安全管理、医药品研发管理等方面交换协作。契合条件的台湾业者可在大陆设立医疗机构。增进两岸旅游交换与协作安康有序开展,主动稳妥扩大赴台个人旅游试点都会范畴,为大陆住民赴台旅游供给便当。增强旅游相同机制建立。增强两岸高等教育、职业教育交换协作,积极探索多种情势的协作办学模式,鼓舞两岸相干机构展开讲授、科研、人才培养、课本编写等方面协作。
主动阐扬海峡西岸经济区、平潭综合尝试区在促进两岸服务业协作中的感化。在两岸经济合作框架下,许可海峡西岸经济区在对台经贸、航运、旅游、邮政、文明、教诲等方面交换与协作中,采纳愈加灵敏开放的政策,先行先试,积聚经历。充分发挥平潭综合尝试区优势,放慢开展当代物流、商贸畅通、金融、文明创意、会展、旅游等服务业,增进产业结构优化晋级,将平潭建成依托海西、服务两岸的现代服务业会聚区。促进厦门市深化两岸交换协作综合配套变革实验,增强厦门与台湾的服务业协作,促进厦门两岸区域性金融服务中心建立。

第五章 变革完美服务业开展体系体例机制

鼎力促进服务业各项变革,出力废除制约服务业开展的体系体例机制停滞,夺取在重点范畴和关键环节获得打破,立异政策撑持,进一步研讨订定增进服务业放慢开展的政策措施,完美服务业市场监管系统,营建有利于服务业开展的体系体例机制和政策情况。

第一节 深化服务业变革

扩大服务业开放范畴,完美服务业外资准入和运营的法律法规,积极探索外商投资管理体制改革。但凡法律法规及国家规定没有明令禁入的服务范畴,都要向社会本钱开放。进一步放宽服务范畴市场准入,成立对等标准、公然通明的市场准入尺度。鼓舞和指导各种本钱投向服务业,在投资批准、融资服务、财税政策、地盘利用、对外贸易和经济技术协作等方面,对各种投资主体划一看待。大力发展多种所有制服务业企业,提高非公有制经济在服务业中的比重。各地区但凡对本地企业开放的服务范畴,应局部向外埠企业开放,实在突破市场朋分和地域封闭,成立天下统一、开放、合作、有序的服务业市场。依托产业园区、都会功用区和特征地区,建立一批服务业开展示范区
深化电信、铁路等服务行业变革,进一步放宽市场准入,实现投资主体多元化,构成有用合作的市场格式。逐渐成立顺应三网交融要求的政策系统和羁系体系体例。促进虚拟运营服务对民间本钱开放,增强对增值电信业务的标准和指导。根据政企分隔、政资分隔的要求,放慢促进铁路体制改革。放慢鞭策现行空域管理和利用方法的改变,促进高空空域开放,优化忙碌地域航线航路构造,提高空域资源配置利用服从。完美邮政遍及服务和竞争性业务分业经营轨制。展开都会市政公用事业变革试点。
对文化艺术、播送影视、新闻出版、教诲、医疗卫生、社会保障、体育、知识产权、查验检测等行业和领域中可以实施市场化运营的服务,要指导社会力气增长市场供应。促进运营性文化单元转企改制,片面促进非时政类报刊出书单元体制改革,主动稳妥促进电台电视台制播别离变革和重点消息网站转企改制。主动促进文明投融资体制改革和市场体系建立。大力支持民办教育开展,鞭策构成以当局办学为主体、全社会积极参与、公办和民办教育共同发展的新格局。放宽社会本钱举行各种医疗机构准入范畴,鼎力改进社会本钱举行各种医疗机构执业情况。鞭策注册医师多点执业,增进医务人员公道流动。鼓舞有天分职员依法创办个别诊所。促进竞技体育制度改革,有条件的竞技体育项目逐渐实现市场化,探究合适我国国情的职业化门路。根据营利性与非营利性机构分隔的原则,指导和促进知识产权、查验检测等高技术服务范畴体系体例机制变革。
放慢国有服务业企业变革,鞭策国有资本向干系国家安全和国民经济命根子的主要服务行业和枢纽服务范畴集合,在普通竞争性行业和范畴为民间本钱营建更加宽广的市场空间。鞭策具有条件的国有大型服务业企业实现团体上市,不具有团体上市条件的国有大型服务业企业要放慢股权多元化变革,有必要连结国有独资的国有大型服务业企业要放慢制变革,完美国有大型企业治理构造,成立现代企业制度。鼓舞和指导民间本钱进入金融、商贸畅通、交通运输、电信、医疗卫生、教诲、文明、体育、市政等行业,为民间投资缔造优良情况。改进开展情况,大力发展中小服务业企业。鼓舞企业别离非焦点业务,提高服务业专业化、社会化程度。
放慢促进事业单位变革,根据政事分隔、事企分隔、管办别离的要求,主动稳妥促进、教诲、文明、卫生、体育等事业单位分类变革。将处置生产经营活动的事业单位逐渐转为企业,标准转制法式,完美过渡政策,建立健全法人治理构造。放慢促进非根本大众服务市场化变革,展开变革试点,大力发展运营性社会服务业。
促进社会构造社会化、行业协会市场化变革,放慢社会构造、行业协会法律法规和政策系统建立,变革和完美现行管理体制,健全社会构造内部治理构造,展开社会构造和行业协会变革试点,完美当局向社会构造转移本能机能、资金撑持和人材队伍建设等培养搀扶政策,向社会构造开放更多的公共资源和范畴。持续促进国家机关、事业单位后勤服务社会化和国有企业后勤服务社会化、市场化变革,分类订定变革指点定见,鞭策由内部自我服务为主向次要由社会供给服务改变。进一步阐扬市场设置资本的基础性感化,放慢开展服务外包,促进营利性后勤事业单位转企改制,实现后勤服务供给主体、供给方法多元化。
着眼于体系体例打破和机制完美,着眼于鞭策经济发展方法改变、结构调整和扩大内需,着眼于培养新的经济增长点,深入开展国度服务业综合变革试点,将其作为破解制约服务业开展困难的重要举措。有关部门要增强合作共同,鼓舞试点地区积极探索、先行先试。经由过程试点,不断提高对服务业发展规律的熟悉,立异开展模式,完美体系体例机制和政策措施,为天下服务业开展供给经历。鼓舞各地区结合实际,展开当地服务业综合变革试点。

第二节 立异政策撑持

完美有利于服务业开展的税收政策,分离营业税改征增值税试点,逐渐扩大增值税征收范畴。公道调解消费税征收范畴、税率构造和征收环节。研讨扩大物流企业营业税差额纳税范畴,完美纳税法子。
健全顺应服务业开展的金融服务体系。拓宽服务业开展融资渠道,鼓舞契合条件的服务业企业上市融资和刊行债券。搀扶开展创业投资企业,标准开展股权投资企业。拓宽金融机构对服务业企业贷款典质、质押及包管的品种和范畴。指导投融资机构扩大对中小服务业企业业务范围,立异金融产物和服务方法。加大对服务商业的外汇管理撑持力度,增进海关通关便当化。
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹安排服务业开展用地范围、规划和时序,扩大服务业用地供应。调解都会用地构造,提高服务业用地比例。主动促进服务业企业节省集约操纵地盘,盘活存量用地,提高地盘利用率,撑持操纵产业、仓储等用房、用地创办契合计划的服务业,触及原划拨地盘使用权让渡或改动用处的,经核准可采纳和谈出让方法供给。对峙分类指点、有保有压的原则,根据裁减落伍产能事情的整体要求,摆设好新增建立用地方案,优先摆设国度鼓舞开展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新兴服务业项目用地。对列入国度鼓舞类的服务行业按照陆地功用区划,在用海和用岛需求方面,赐与优先撑持。
逐渐完美宏观经济调控下以市场构成价钱为主、当局订定价钱为辅的服务业价钱构成机制,标准服务价钱举动。实施鼓舞类服务业用电、用水、用气与产业同价。改正各地在服务业范畴自行出台的蔑视性免费项目,对合理合法的免费项目及尺度要根据划定公示,承受社会监督。
国度财政预算摆设资金,重点撑持服务业枢纽范畴和薄弱环节开展。扩大服务业开展指导资金范围,指导社会资金加大投入。立异财政资金利用方法,经由过程财务撑持融资性包管、创业投资等经济手腕,撑持服务业开展。加大服务业综合性研讨经费和人材培训投入。建立健全当局购置服务机制,增长当局采购服务产物的种别和数量。
促进服务业质量体系建立。放慢交通运输、金融、信息、商务、旅游、体育、节能环保等范畴认证承认轨制的成立和施行。展开服务质量合意度评价试点,指导企业提拔服务质量。大力支持服务业品牌创立,主动促进营销和管理立异,增强对商标、称号、版权等无形资产的开辟和庇护。成立具有我国特征的品牌价值评价轨制,构成有利于增进品牌建立的征询和技术服务系统。
放慢社会名誉系统建立。成立名誉信息同享轨制,成立完美以组织机构代码和身份证号码等为根底的实名制名誉信息同享平台系统。成立国度商品条码信息服务平台,构成产品质量追溯系统。不断完善企业和个人征信体系,扩大征信体系服务范围和服务水平。

第六章 计划施行保障

顺应服务业大开展新要求,健全法律法规,强化当局服务功用,加强服务才能,立异事情办法,夯实事情根底,为落实计划供给实在保障。

第一节 增强组织协调

进一步增强服务业兼顾计划、综合和谐,实时研讨处理服务业开展和变革中的重大问题。探究成立鞭策服务业重点行业和重点范畴放慢开展的www.055333.com澳门金沙。增强服务业事情系统和职员队伍建设,加大培训力度。有关部门要尽快研讨订定服务业开展评价系统,按期宣布天下和各地区服务业开展程度、构造等次要目标。各省(区、市)要将服务业重要指标归入当地经济社会开展的查核系统,针对差别地域、差别种别服务业开展的具体要求,实施分类查核,确保义务到位,使命落实。

第二节 夯实开展根底

紧紧围绕服务业开展需求,增强枢纽范畴、薄弱环节事情,建立健全主要支持系统。撑持高等院校和职业学校开设服务业开展相干学科专业,强化服务业特别是现代服务业人材和复合型人才培养。增强服务业综合性研讨机构建立,主动开展服务业协会、学会等社会构造。
成立和完美服务业立异系统,展开服务业实际、商业模式、关键技术等方面研讨,提高服务业立异才能。以标准服务举动、提高服务质量和提拔服务水平为焦点,建立健全服务业尺度系统,促进服务业尺度贯彻实施,扩大服务业标准化笼盖范畴,不断提高服务业标准化团体程度。鞭策知识产权服务与经济社会开展有机分离,提拔知识产权缔造、使用、庇护和管理水平,构建根本大众服务与市场化服务协同开展的知识产权服务体系。对峙团体设想、标准通明、统筹兼顾、突出重点、分步促进的原则,片面提拔统计才能,不断提高数据质量,成立科学、统一、片面、和谐的服务业统计调查轨制和信息管理制度。

 专栏6 主要支持系统主要任务

1.服务业立异系统。
撑持一批服务业综合研讨机构整合开展,建立服务业地区立异中心,提拔服务业技术创新才能和战略研究才能。撑持建立一批服务业范畴国家重点实验室、国度工程(手艺)研究中心,展开服务业共性枢纽技术研究,提高服务业立异才能。撑持服务业企业成立企业手艺中心、技术创新平台和技术创新同盟,展开模式立异和手艺集成使用。完美产业园区立异系统,撑持服务业范畴的大学园、专业孵化器建立,提拔园区立异支持才能。
2.服务业尺度系统。
环绕服务业新领域、新业态,健全服务业尺度系统。放慢制(修)订一批服务业重点行业和范畴服务尺度,鼓舞在尺度制(修)订历程中鉴戒接纳国际标准。促进国家级服务业标准化试点,实时总结推行经历。强化服务业尺度宣扬贯彻,健全尺度施行反应评价系统。增强服务业尺度研讨,亲密跟随国际发展趋势,鞭策我国服务业尺度的国际化。
3.知识产权服务体系。
完美知识产权服务政策系统,促进体系体例机制立异。增强知识产权根底信息资源建立与开发利用,逐渐成立分类科学、资源共享、高效优良的财产知识产权信息服务平台系统。拓展服务范围,增进知识产权转化使用。培养知识产权服务企业,强大知识产权服务人才队伍。增强知识产权保护,建立健全预警、维权和争端处理机制。
4.服务业统计系统。
阐扬服务业统计部际联席会议轨制感化,不断提高统计工作质量和程度。顺应服务业开展新形势,进一步完美服务业统计调查办法和指标体系。增强数据质量掌握与评价,不断提高统计数据的准确性和及时性。增强服务业统计机构和职员队伍建设,提拔服务业统计调查才能。建立健全服务业统计信息对外供给同享机制,研讨成立服务业门类季度统计调查轨制。

第三节 健全计划施行机制

本计划提出的服务业开展整体要求和主要任务,是对市场主体的导向,次要依托市场主体的自立举动施行。政府部门要增强宏观调控和政策指导,保障计划顺遂施行。
本计划提出的放慢服务业变革、扩大对外开放和计划施行保障,是当局的主要职责,必需放在政府工作的主要位置。各省(区、市)及计划单列市人民政府要体例本地区服务业发展规划,并抓紧订定出台相干配套步伐。国务院有关部门要根据本能机能合作,体例服务业各次要行业和次要范畴的配套计划(指点定见),订定财税、金融、地盘、价钱、工商管理、质检等方面响应的落实定见或事情步伐,并合成落实到年度。
开展变革委要会同有关部门增强对计划施行状况的跟随阐发,构造有关方面对计划施行状况停止中期评价,实时向国务院陈述。

 

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