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公布:丛林旅游处 2012/8/9 9:52:54
(2010年10月15日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次集会经由过程)

  第一章 总 则

  第一条 为标准森林公园建立和管理,庇护森林资源和生态环境,公道操纵丛林光景资本,增进生态文化建立和生态旅游开展,按照《中华人民共和国丛林法》等有关、划定,分离本省实践,订定本条例。

  第二条 凡在本省行政区域内处置与森林公园相干活动的单元和个人,该当服从本条例。

  本条例所称森林公园,是指以森林资源为依托,丛林景观集合,具有必然范围,根据划定法式核准成立,有利于森林资源庇护,可供展开丛林生态旅游大概停止科学研究、文化教育等活动的地区。

  第三条 森林公园的建立和管理该当对峙庇护森林资源、优化情况、适度开辟和可持续操纵的原则,实现生态、社会、经济效益统一,人与自然调和开展。

  第四条 省林业行政主管部门是森林公园的主管部门,市(地)、县(市)林业行政主管部门详细卖力本辖区的森林公园管理工作。

  省丛林产业主管部门是森工重点国有林区内森林公园的主管部门,卖力该地区森林公园的管理工作。大兴安岭丛林产业管理部门卖力本辖区的森林公园管理工作。(各主管部门以下统称森林公园主管部门)

  各级开展和变革、财务、价钱、国土资源、旅游、建立、环保、水利等有关部门,根据各自职责,做好森林公园的有关管理工作。

  第五条 省林业行政主管部门该当按照全省土地利用总体规划和丛林光景资本情况,会同有关部门在省丛林产业主管部门和大兴安岭丛林产业管理部门各自体例的森林公园发展规划的基础上,汇总和体例全省森林公园发展规划,报省人民政府核准后构造施行。

  第六条 县以上人民政府该当将森林公园的建立作为基础性、公益性建设项目归入国民经济和社会发展方案。

  森林公园建立和管理资金实施多渠道筹集,分级管理,承受森林公园主管部门和财政部门的监视。

  第二章 设立与打消

  第七条 丛林、林木和林地所有者和利用(运营)者,能够按照本条例划定申请设立森林公园。森林公园分别为国家级、省级和县级森林公园。

  设立森林公园该当具有以下条件:

  (一)契合本省森林公园发展规划;

  (二)依法具有对申请区域内各种资本和设备统一管理的权益,所占丛林、林木、林地权属明白、界线分明;

  (三)面积不少于五百公顷,森林覆盖率在70%以上;

  (四)丛林光景资本质量品级到达国度森林公园光景资本质量品级评定三级以上尺度;

  (五)法令、法例和国家规定的其他条件。

  设立省级森林公园,面积该当到达一千公顷,丛林光景资本质量品级到达国度森林公园光景资本质量品级评定二级以上尺度。

  在生态懦弱大概敏感地域、城镇居民饮用水源庇护地区以及具有其他特别用处的丛林地区,不得设立森林公园。

  第八条 申请设立国家级森林公园的,按照国度有关规定打点。

  申请设立省级和县级森林公园的,该当向森林公园主管部门提出书面申请,提交以下文件和资料:

  (一)申请文件;

  (二)可行性研究陈述;

  (三)风景图片及影象资料;

  (四)权属证实质料。

  第九条 森林公园主管部门收到设立省级和县级森林公园的申请后,该当在十个工作日内,在拟建立森林公园的所在地停止公示,公示期为三十日;公示期满无异议的,构造有关专家对丛林光景资本停止评审并出具评审定见。

  森林公园主管部门该当在收到评审定见之日起二十日内,对申请文件及有关资料停止检查,作出能否核准的决议,书面告诉申请人,并报国务院林业行政主管部门存案。对作出不核准决议的该当阐明来由。

  省丛林产业主管部门作出的核准设立省级森林公园的决议,在报国务院林业行政主管部门存案的同时,抄送省林业行政主管部门。

  未经核准,不得私自设立森林公园大概冒用森林公园名义展开丛林旅游活动。

  第十条 曾经设立的森林公园需求打消、分立、兼并、改名、改动管理范畴大概变动从属干系的,由负担森林公园管理职责的机构(以下简称森林公园管理机构)根据申请法式,报原审批构造核准。

  森林公园经核准分立、兼并大概改动管理范畴后,该当在十日内对该森林公园的面积和范畴予以通告,并按照核准的面积和范畴在六个月内完成对森林公园的标界立桩。

  第十一条 森林公园有以下情况之一的,由原审批构造予以打消:

  (一)管理不善,丛林光景资本遭到严峻毁坏大概景观质量较着降落的;

  (二)未设立森林公园管理机构,未落实庇护和管理步伐大概在核准设立后三年内未停止建立的;

  (三)林地主要用途发作改动的;

  (四)原核准构造认定的其他重大问题。

  第十二条 在森林公园内设立风景名胜区、地质公园的,该当报核准设立森林公园的主管部门赞成,根据法定程序报批;其界线、行政从属干系以及森林资源资产所有权、使用权稳定。

  第三章 计划与庇护

  第十三条 经核准设立的森林公园,该当自核准之日起十八个月内,拜托具有天分的计划设想单元完成森林公园总体规划(以下简称总体规划)的体例;森林公园改动管理范畴的,该当自核准之日起十二个月内,由具有响应天分的计划设想单元完成总体规划的修编。总体规划的计划期为十年。

  森林公园总体规划该当凸起丛林光景资本的天然特性、文明内在和地方特色,其主要内容该当契合国家规定和尺度。

  第十四条 森林公园总体规划由森林公园主管部门构造专家停止评审,检查及格后予以核准;核准前,不得在森林公园范围内兴修永久性修建、构筑物和机动车道。

  经核准的森林公园总体规划,不得私自变动;确需变动的,该当经原核准构造审批。

  第十五条 任何单元和个人该当施行森林公园总体规划。制止在森林公园范围内施行违背森林公园总体规划、毁坏自然资源的举动。

  制止私自征用、占用森林公园的林地,大概坦白森林公园身份打点征用、占用林地手续。

  确需占用森林公园林地的,该当征得森林公园主管部门赞成后依法打点相干手续。

  曾经核准占地的建设项目,该当严厉根据核准的内容停止施工建立,不得随便改动。

  制止在森林公园内开辟房地产、建立开发区,以及建立与森林公园功用和计划不符的其他项目。

  第十六条 森林公园内的丛林属于风景林,根据特种用处林管理。除依法停止的抚养和更新性子的采伐外,不得在森林公园内采伐林木。

  森林公园管理机构该当对区域内的丛林光景资本进行调查、审定和监测,成立庇护管理档案,并订定响应的保护措施。

  第十七条 未经答应不得引进非当地林区的生物物种。进入森林公园的各种动物和动物产物均该当停止检疫。

  制止改动大概围堵森林公园内的天然河溪、水面。制止猎捕野生动物。

  第十八条 任何单元和个人都有权对毁坏森林公园资本的违法行为停止避免,大概向森林公园管理机构、森林公园主管部门告发。

  森林公园管理机构、森林公园主管部门对举报应当立刻停止处置,并将成果告诉举报人。

  第四章 运营与管理

  第十九条 森林公园管理机构卖力森林公园的一样平常管理工作。其主要职责:

  (一)贯彻执行相干,订定森林公园管理制度;

  (二)卖力森林公园范围内的防火、病虫害防治等事情;

  (三)对森林公园内的丛林光景资本及生态环境停止监测;

  (四)对森林公园内的丛林、林木、林地、野生动植物、河溪、湖泊、瀑布、景点景观以及各种设备等停止庇护;

  (五)根据划定计划旅游路线,设置防火、环保、安全等标记和设备,装备须要的服务管理人员,保护公园内的旅游次序;

  (六)对森林公园内濒危、珍稀和具有共同欣赏、科研、经济代价的野生动植物按期构造查询拜访,成立管理档案,对其次要栖息地大概发展地,规定庇护带大概设置庇护设备停止庇护;

  (七)成立丛林旅游安全责任制和变乱陈述轨制;

  (八)指导成立游客人身不测损伤保险制度和旅游景区责任保险轨制。

  第二十条 森林公园内的自然资源根据国家规定实施有偿使用。

  第二十一条 森林公园的建立活动该当契合总体规划,并与四周景观相和谐。现有建设项目不符合总体规划的,该当根据计划革新、撤除大概迁出。

  在森林公园内的建立活动,该当征得森林公园主管部门的赞成,并根据基本建设审批法式,依法打点相干手续。

  制止在森林公园范围内建立毁坏、影响野生动植物生存环境、自然景观、地质和古生物遗址、文物遗址的工程设备以及能够污染环境、损伤动植物资本的项目。

  第二十二条 森林公园建立工程在施工历程中,不得对周边资本和情况形成毁坏,施工完毕后该当根据地盘大概林地管理要求收拾整顿场地,美化绿化情况。

  第二十三条 制止在森林公园内开矿、采石、挖沙、取土、建筑宅兆等毁坏景观大概情况的活动。

  因保护森林公园内的门路、设备,确需在森林公园内采石、挖沙、取土的,由森林公园管理机构提出申请,经省级森林公园主管部门赞成后,按照有关规定办理手续。

  第二十四条 森林公园管理机构该当按照森林公园的生态承载才能,公道构造旅游活动,掌握接待范围,不得超容量接待游客。

  在森林公园内构造文艺、体育等大型群众性活动大概停止影视拍摄的,该当在十个工作日之前向森林公园管理机构提出申请,并提交安全预案,签署相干和谈。

  第二十五条 森林公园管理机构该当在伤害地段和游客能够蒙受损伤的地区设置安全庇护设备和警示标识,对风险安全、影响卫生和情况的燃料、包装材料等物品该当在较着位置设置禁用标识。

  森林公园管理机构该当对森林公园内运营设备等停止按期查抄维修,实时消弭隐患。

  第二十六条 森林公园内的单元、住民和进入森林公园的职员,该当服从森林公园的有关管理制度,实行庇护森林公园的景观、动植物资本和各项设备的任务,从命森林公园管理机构工作人员的统一管理。

  第二十七条 森林公园管理机构该当按照实践需求,科学公道地肯定森林公园内的服务经营项目,并与经营者签署有关生态环境庇护、防火、安全等内容的责任书。在森林公园内处置服务运营活动的,该当经森林公园管理机构赞成,在指定所在依法运营,并从命森林公园管理机构的管理。

  森林公园内设置的特种设备、装备,该当契合国度有关规定和技术标准,经质量手艺监视部分验收及格后,方可利用。

  第二十八条 森林公园经森林公园主管部门验收及格前方可对外开放。

  森林公园门票该当根据价钱主管部门审定的尺度收取,其支出次要用于丛林光景资本的培养、庇护及公园的建立、设备保护及一样平常管理。

  身高一米四以下的儿童和持有有效证件的老年人、残疾人、现役军人能够免票入园。

  第二十九条 森林公园管理机构该当制定突发事件应急预案,成立医疗抢救站点和报警点。

  进入森林公园的交通工具,该当根据森林公园管理机构指定的路线和所在行驶、停放。

  没有安全保障的地区,不得对游客开放。

  第三十条 在森林公园内停止科学研究、讲授练习和标本收罗活动,该当经森林公园管理机构赞成并在指定区域内停止;触及国度庇护的野生动植物的,根据国度和省的有关规定施行。科研活动完成后,该当无偿向森林公园供给科研成果副本;领受副本的单元能够将该功效用于森林公园建立,但不得违法利用、让渡。

  森林公园管理机构该当采取多种形式宣扬关于丛林的科学知识,成立完备的讲解体系,讲解职员该当颠末培训。

  森林公园内的古树名木、特征动物该当吊挂标牌,次要景观该当设置文字说明。

  第三十一条 森林公园主管部门该当按期对森林公园停止监视查抄,改正违法行为。

  第五章 法律责任

  第三十二条 森林公园范围内的违法行为,法令、法例已有划定的,按照法令、法例划定施行。

  第三十三条 在森林公园内有以下举动的,由县以上林业行政主管部门大概重点国有林区主管部门及其所属的林业局予以惩罚:

  (一)违背本条例第九条第四款的划定,未经核准,私自设立开辟建立森林公园大概冒用森林公园名义展开旅游活动的,责令截至违法行为,充公违法所得,并处以一万元以上三万元以下罚款;

  (二)违背本条例第十四条、第二十一条的划定,在森林公园内私自建立旅游娱乐设备、人造景观大概其他工程设备的,责令截至建立,规复原貌,并处以一万元以上三万元以下罚款;

  (三)违背本条例第十五条、第十七条、第二十二条、第二十三条的划定,毁坏森林公园内的自然资源的,责令截至违法活动,规复原貌,并处以一万元以上五万元以下罚款;

  (四)违背本条例第二十八条第一款的划定,未经验收私自开园的,责令截至违法行为,并处以一万元以上三万元以下罚款。

  第三十四条 在森林公园内,有以下举动的,由森林公园管理机构赐与惩罚:

  (一)损毁园内设备、装备、标记的,责令补偿丧失,并处以损毁金额一倍以上二倍以下的罚款;

  (二)在森林公园内哄刻乱画、损毁林木、花卉、收罗野生植物、不法捕捞的,充公违法收罗大概捕捞的产物及器具,并处以五十元以上二百元以下罚款;

  (三)未根据划定所在抛弃废料、污染物的,责令矫正,并处以五十元罚款;

  (四)私自设立贸易摊点的,予以取消,并处以五十元以上三百元以下罚款;

  (五)放牧的,予以攻讦教诲并责令矫正;拒不矫正的,处以一百元以上三百元以下罚款。

  第三十五条 森林公园主管部门行政执法人员、森林公园管理机构工作人员有以下举动之一的,由有关部门依法赐与行政处分:

  (一)不施行森林公园开展建立计划的;

  (二)不实行森林公园管理职责的;

  (三)发明违背本条例行为未实时依法查处的;

  (四)违背本条例的其他举动。

  第六章 附 则

  第三十六条 本条例自2010年12月1日起实施。

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