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公布:丛林旅游资讯 2017/3/16 12:03:09

第一章  总  则


第一条  为了增强国家级自然保护区总体规划审批管理工作,促进计划管理规范化、制度化,充分发挥总体规划指点国家级自然保护区科学开展的重要作用,根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关事情的告诉》(国办发〔2010〕63号)和国务院行政审批制度改革的有关要求,订定本法子。

第二条  林业主管部门管理的国家级自然保护区总体规划的申报、审批,合用本法子。

    第三条  国家林业局发展规划与资金管理司(以下简称“计财司”)会同国家林业局野生动植物庇护与自然保护区管理司(以下简称“庇护司”)卖力总体规划的考核、批复和施行监视事情。

    第四条  国家级自然保护区管理机构根据《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定,在完成综合科学考察、本底资本查询拜访的基础上,科学体系地构造体例总体规划。计划手艺深度必需到达《自然保护区总体规划技术规程》(GB/T20399-2006)的要求。计划期普通为10年。
 

    第五条  计划体例内容应包罗泛论、自然保护区概略、庇护近况及评价、基本思路、次要建立内容、重点工程建立、管理机构与才能建立、投资预算与效益评价、保障步伐等9个部门,详细见所附编写要求。

 

第二章  计划上报

 

    第六条  总体规划体例大概修编完成后,由省级林业主管部门构造评审和检查。总体规划该当契合《天下主体功用区计划》中制止开辟地区的有关要求,并与本地经济社会发展规划、国土规划、城乡规划、交通计划、林地庇护操纵计划等充实跟尾。同时,要普遍收罗所在地开展变革、财务、国土资源、环境保护、计划、交通、旅游等部分及长处相干者定见。
    第七条  总体规划由省级林业主管部门行文上报国家林业局。上报的质料包罗:
    (一)省级林业主管部门的上报文件;
    (二)国务院核准设立国家级自然保护区的批复文件;
    (三)总体规划文本及相干图件纸质版7份,电子版1份;
    (四)评审定见;
    (五)总体规划征求意见状况阐明。
    第八条  计财司卖力上报质料的注销,质料不全的不予注销,并于3个工作日内一次性见告补齐完美质料。自注销之日起,启动计划审批法式。

 

第三章  计划审批


    第九条  总体规划注销受理后,由计财司在2个工作日内将上报质料转送庇护司,并与庇护司配合停止专业考核和业务考核。
    第十条  专业考核。计财司和庇护司结合成立“国家级自然保护区总体规划考核专家库”,详细运转管来由庇护司卖力。
    庇护司在收到上报质料后,从国家级自然保护区总体规划考核专家库抽取相干专家,在5个工作日内将总体规划投递专家。专家经籍面检查或实地考查,应于30个工作日内将考核定见提交庇护司。
    第十一条  业务考核。计财司与庇护司在收到上报质料后,于10个工作日内别离提出业务考核定见。
    庇护司对专业考核和业务考核定见停止汇总阐发,于5个工作日内构成总体规划的终极考核定见。关于新提升大概范畴调解的国家级自然保护区,由庇护司会同计财司召开总体规划审查会大概构造停止实地考核,于20个工作日内完成。
    第十二条  对考核提出修正定见的总体规划,由庇护司将总体规划修正定见通知单下达省级林业主管部门,省级林业主管部门在收到修正定见通知单后,构造相干单位于30个工作日内将修正后的总体规划文本和相干质料报送庇护司,庇护司考核后提交计财司。需求复审的按上述法式打点。
    第十三条  对考核经由过程的总体规划,计财司在收到庇护司终极考核定见后,于15个工作日内打点批复文件。
    第十四条  批复文件下达后,由计财司卖力在中国林业网对所批复的总体规划停止通告,并成立档案予以保留。
 

第四章  计划施行监视

 

     第十五条  总体规划批复后,国家级自然保护区管理机构要严厉根据批复的总体规划展开建立活动,严格控制开辟强度,增强对丛林、湿地和野生动植物资本的庇护。核准后的总体规划需求停止订正的,应由省级林业主管部门将订正后的总体规划报原审批构造核准。

    第十六条  总体规划中的工程建设项目,要严厉根据有关基本建设法式另行实行报批手续。
    第十七条  计财司会同庇护司,大概拜托第三方机构,对总体规划施行状况停止监视,构造展开计划中期、终期评价,提出计划修编大概新编定见。
    关于不根据总体规划停止庇护和建立的国家级自然保护区,责令停止限日整改。整改后仍不符合总体规划要求的,主管部门将依法处置。 
 

第五章  附  则  


    第十八条  总体规划体例单元要加强管理,确保总体规划质量。未经上述法式核准的总体规划,不能作为林业审批项目和资金摆设的根据。
    第十九条  本法子由国家林业局卖力注释。
    第二十条  本法子自2015年6月1日起实施,有效期到2020年12月31日。凡与本法子不符的,根据本法子施行。
 

    附:国家级自然保护区总体规划编写内容要求 
 


国家级自然保护区总体规划编写内容要求 

    一、泛论要求。扼要引见自然保护区的概略及庇护代价、计划体例的目标、布景、体例根据,自然保护区的性子及次要庇护工具,自然保护区范例、核心区、缓冲区、尝试区面积(必需与国务院批复的自然保护区功用区划相一致),以及计划的主要内容(包罗基本思路、次要建立内容、总投资概述)。

    二、自然保护区概略要求。包罗位置与范畴、历史沿革与法律地位、自然环境、社区状况、土地利用情况、基础设施等。

    (一)地理位置与范畴。包罗地理位置、四至鸿沟。

    (二)历史沿革与法律地位。包罗历史沿革、自然保护区设立、管理机构建立、资源管理及法律权限等。

    (三)自然环境。包罗地质地貌、水文、天气、泥土、生物资源、旅游资源情况、自然灾害等。

    (四)社区状况。包罗从区内和周边两个角度,阐述行政区域、人口数量与民族构成(核心区、缓冲区假如有常住人口的,要零丁形貌)、大众基础设施、处所经济状况和社会发展等。

    (五)土地利用情况。包罗地盘与资本的权属(国有土地要说明林权证上所标明的使用权人)、地类组成、操纵水平等,团体林区要说明团体林地承包经营、林权流转、林地利用及林农合法权益庇护等状况。

    (六)基础设施。包罗自然保护区及周边根本交通、电信等状况,自然保护区基础建设状况。

    三、庇护近况及评价要求。包罗庇护管理近况、庇护管理评价等。

    (一)庇护管理近况。包罗自然保护区成立以来采纳的庇护管理步伐。

    (二)庇护管理评价。包罗自然资源评价,要按照自然保护区范例和庇护工具,对野生动植物、湿地、景观等资本停止评价,此中次要庇护工具还需明白散布地区、散布方法、多度或频度。庇护代价评价,要从多样性、有数性、天然性、典型性、懦弱性、面积相宜性、生态区位、潜伏庇护代价、科研代价等方面停止评价。有用管理评价,要从管理机构、管理体系、法例系统、管理步队、管理权限、管理水平、信息化、科研宣教才能、社区和谐、自养才能等方面停止评价。存在成绩及对策,要从管理难度、开展根底、社区冲突、特别艰难等方面阐发成绩,提出处理标的目的,并表现在计划使命中。假如是二期及以上总体规划,要当真总结前期施行状况(包罗经验总结、存在成绩及缘故原由阐发),有针对性地提出本期事情假想和落实步伐。

    四、基本思路要求。包罗指导思想、基本原则、计划限期及目的、总体布局(区划原则、根据、办法,具体形貌各功用区界线、面积及负担的主要任务和发展方向)等。

    五、次要建立内容要求。包罗庇护管理、科研监测、公家教诲、可持续发展、基础设施等。

    (一)庇护管理。包罗庇护管理体系(明白庇护站、点及分区管理的范畴和面积)、珍稀濒危野生动植物庇护管理步伐、生态规复、林地庇护、湿地庇护、社区共管步伐、丛林防火、有害生物防治、野生动物疫源疫病防控等项目。

    (二)科研监测。包罗科学研究、生态与资本监测项目及内容(要有针对性、连续性,假如与科研机构或大学协作展开的事情要零丁说明)。

    (三)公家教诲。包罗公家教诲、区内和周边社区的宣传教育等步伐。

    (四)可持续发展。包罗施行契合主体功用区定位的生态旅游、资本庇护操纵、社区开展搀扶等项目,要明白区划、项目规划、环境容量测算及响应的管理步伐。生态旅游计划包罗尝试区景点设置、旅游服务设备建立、管理及保障体系、旅游容量测评、收益分配系统等项目和内容。

    (五)基础设施。包罗局站点建立及界碑、桩和指示牌、水电路、情况治理、信息化等配套设备建立。

    六、重点工程建立要求。包罗庇护管理、科研监测、公家教诲、可持续发展、基础设施等重点建设内容,要明白建立所在、建立范围和建立限期。

    七、管理机构与才能建立要求。包罗构造管理机构(包罗与相干当局及部分的行政业务干系、内部管理系统、管理步伐等)、职员设置(包罗定编职员状况、各部门职员分派等)、才能建立(包罗教诲、妙技培训、信息化使用等)等。

    八、投资预算与效益评价要求。包罗投资预算(按国度有关尺度测算)、投资方案摆设、资金来源、行政事业费测算、效益评价(包罗生态效益、社会效益、经济效益)等。

    九、保障步伐要求。包罗法制保障、政策保障、构造保障、资金保障等。

    十、附表要求。包罗自然保护区社区状况统计表、自然保护区管理局(处)近况职员统计表、自然保护区基础设施近况统计表、自然保护区野生动植物资本状况统计表、自然保护区土地资源及操纵近况表、自然保护区功用区划表、自然保护区次要建设项目计划表、自然保护区建立投资预算与摆设表等。

    十一、附图要求。包罗自然保护区位置图、自然保护区土地利用近况图、自然保护区林地权属图、自然保护区植被图、自然保护区重点保护野生动植物分布图、自然保护区功用区划图、自然保护区总体规划规划图(假如是二期总体规划,需求附一期总体规划完成图)、自然保护区旅游计划图等。

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