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公布:丛林旅游资讯 2017/3/16 11:51:09

第一章  总  则


    第一条  为了增强国家级森林公园总体规划审批管理工作,促进计划管理的规范化、制度化,充分发挥总体规划指点国家级森林公园科学开展的重要作用,根据国务院行政审批制度改革有关要求和《国家级森林公园管理办法》等相关规定,订定本法子。
    第二条  国家级森林公园总体规划的申报、审批,合用本法子。
    第三条  国家林业局发展规划与资金管理司(以下简称“计财司”)会同国家林业局国有林场和林木种苗事情总站(以下简称“场圃总站”)卖力总体规划的考核、批复和施行监视事情。
    第四条  国家级森林公园管理机构根据《国家级森林公园管理办法》的有关规定构造体例总体规划。计划手艺深度必需到达《国家级森林公园总体规划标准》(LY/T2005-2012)的要求。计划期普通为10年。
    第五条  计划体例内容该当包罗基本情况、生态环境及丛林光景资本、森林公园开展条件阐发、总则、总体布局与发展战略、容量预算及客源市场分析与猜测、专项规划、环境影响评价、投资预算、效益评价、保障步伐等20个部门,详细见所附编写要求。
 

第二章  计划上报


    第六条  总体规划体例大概修编完成后,由省级林业主管部门构造评审和检查。总体规划该当契合《天下主体功用区计划》中制止开辟地区的有关要求,并与本地经济社会发展规划、国土规划、城乡规划、交通计划、林地庇护操纵计划等充实跟尾。同时,要普遍收罗所在地开展变革、财务、国土资源、环境保护、计划、交通、旅游等部分及长处相干者定见。
    第七条  总体规划由省级林业主管部门行文上报国家林业局。上报的质料包罗:
    (一)省级林业主管部门的上报文件;
    (二)国家林业局核准设立国家级森林公园的批复文件;
    (三)总体规划文本及相干图件纸质版4份,电子版1份;
    (四)评审定见;
    (五)总体规划征求意见状况阐明。
    第八条  计财司卖力上报质料的注销,质料不全的不予注销,并于3个工作日内一次性见告补齐完美质料。自注销之日起,启动计划审批法式。
 

第三章  计划审批


    第九条  总体规划注销受理后,由计财司在2个工作日内将上报质料转送场圃总站,并与场圃总站配合停止专业考核和业务考核。
    第十条  专业考核。计财司和场圃总站结合成立“国家级森林公园总体规划考核专家库”,详细运转管来由场圃总站负担。
场圃总站收到上报质料后,从国家级森林公园总体规划考核专家库抽取相干专家,在5个工作日内将总体规划投递专家。考核专家于10个工作日内将专业考核定见提交场圃总站。
    第十一条  业务考核。计财司和场圃总站在收到上报质料后,于10个工作日内别离提出业务考核定见。
场圃总站对专业考核和业务考核定见停止汇总阐发,于5个工作日内构成总体规划的终极考核定见。须要时由场圃总站会同计财司召开总体规划审查会大概构造停止实地考核,于10个工作日内完成。
    第十二条  对考核提出修正定见的总体规划,由场圃总站将总体规划修正定见通知单下达省级林业主管部门。省级林业主管部门在收到修正定见通知单后,于20个工作日内将修正后的总体规划文本和相干质料报送场圃总站,场圃总站考核后提交计财司。需求复审的按上述法式打点。
    第十三条  对考核经由过程的总体规划,计财司在收到场圃总站终极考核定见后,于15个工作日内打点批复文件。
    第十四条  批复文件下达后,由场圃总站卖力在国外森林公园网和中国林业网对所批复的总体规划停止通告,并成立档案予以保留。

 

第四章  计划施行监视


    第十五条  总体规划批复后,国家级森林公园管理机构要严厉根据批复的总体规划展开建立活动,严格控制开辟强度,增强对丛林、湿地和野生动植物资本的庇护。核准后的总体规划需求停止订正的,应由省级林业主管部门将订正后的总体规划报原审批构造核准。
    第十六条  总体规划中的工程建设项目,要严厉根据有关基本建设法式另行实行报批手续。
    第十七条  计财司会同场圃总站,大概拜托第三方机构,对总体规划施行状况停止监视,构造展开总体规划中期、终期评价,提出总体规划修编大概新编定见。
关于不根据总体规划停止开辟和建立的国家级森林公园,责令停止限日整改。整改后仍不符合总体规划要求的,主管部门将依法处置。
 

第五章  附  则  

 
    第十八条  总体规划体例单元要加强管理,确保总体规划质量。未经上述法式核准的总体规划,不能作为林业审批项目和资金摆设的根据。
    第十九条  本法子由国家林业局卖力注释。
    第二十条  本法子自2015年6月1日起实施,有效期到2020年12月31日。凡与本法子不符的,根据本法子施行。

    附:国家级森林公园总体规划编写内容要求





 

国家级森林公园总体规划编写内容要求


    一、基本情况的要求。包罗自然地理条件、社会经济条件、历史沿革、森林公园建立与旅游近况等。
    (一)自然地理条件。包罗地理位置、地质地貌、天气水文、土壤条件、丛林动植物资本等。
    (二)社会经济条件。包罗生齿、经济、交通、电力、通信等。
    (三)历史沿革。包罗历史沿革、森林公园设立、管理机构建立、资源管理等。
    (四)土地利用情况。包罗地盘与资本的权属(国有土地要说明林权证上所标明的使用权人)、地类组成、操纵水平等,团体林区要说明团体林地承包经营、林权流转、林地利用及林农合法权益庇护等状况。
    (五)森林公园建立与旅游近况。包罗公园内基础设施条件、景区景点建立近况、旅游展开状况等。
    二、生态环境及丛林光景资本的要求。包罗生态环境评价、丛林光景资本查询拜访与评价、森林公园开展的优势与劣势、森林公园开展面对的机缘与应战等。
    (一)生态环境评价。包罗地表水质量、大气质量、泥土质量等。
    (二)丛林光景资本查询拜访与评价。包罗自然景观资本、人文景观资本、可借景观资本、森林公园光景资本质量评定等。
    三、森林公园开展条件阐发的要求。包罗森林公园开展的优势与劣势、面对的机缘与应战等。
    (一)森林公园开展的优势与劣势。包罗地理位置、基础设施建立、旅游适游期等。
    (二)森林公园开展面对的机缘与应战。包罗国内外旅游开展形势、地方政府正视水平、本地旅游资源供需状况等。
    四、总则要求。包罗指导思想、计划原则、计划根据、计划目的、计划分期等。
    五、总体布局与发展战略的要求。包罗森林公园性子与范畴、森林公园主题定位、森林公园功用分区、分区建设项目及景点计划、森林公园发展战略、主题定位与营销策划等。
    (一)森林公园性子与范畴。性子根据森林公园的典范特性、主要功能来肯定,计划范畴是森林公园设立的批复范畴。
    (二)功用分区。包罗生态保育区、焦点景观区、普通游憩区和管理服务区等。
    (三)分区建设项目及景点计划。包罗各个功用区计划建立的项目,触及资本庇护、游憩设备、接待设备、科普宣教设备等。
    六、容量预算及客源市场分析与猜测的要求。包罗森林公园环境容量、游客容量以及旅游区位阐发、客源市场分析、游客计划猜测等。
    七、植被与丛林景观规划的要求。包罗计划原则、植被计划、丛林景观规划、风景林经营管理计划。
    八、资本与环境保护计划的要求。包罗计划原则、重点丛林光景资本庇护、丛林动物和野生动物庇护、环境保护。
    九、生态文化建设计划的要求。包罗计划原则、生态文化建设重点和规划、生态文明设备计划、讲解体系计划。
    十、丛林生态旅游与服务设备计划的要求。包罗丛林生态旅游产物定位、游憩项目筹谋、旅游服务设备计划、游线构造计划。
    十一、根底工程规划的要求。包罗道路交通计划、给排水工程规划、供电计划、供热计划、通讯、网络、广播电视工程规划、旅游安全保障体系与设备计划。
    十二、防灾及应急管理计划的要求。包罗灾祸汗青、丛林防火及病虫害防治计划、其他灾祸防治、监测与应急预案。
    十三、土地利用规划的要求。包罗土地利用近况阐发、土地利用规划原则、土地利用规划及建设项目占用林地状况。
    十四、社区发展规划的要求。包罗居民点散布近况阐发、社区发展规划原则、社区发展规划。
    十五、环境影响评价的要求。包罗环境质量近况、建设项目对情况影响评价、采纳对策步伐、环境影响评价结论与倡议。
    十六、投资预算的要求。包罗预算根据、投资预算、资金张罗。
    十七、效益评价的要求。包罗生态效益评价、社会效益评价、经济效益评价。
    十八、分期建立计划的要求。包罗近期建立目的及重点建设工程、中远期建立目的及重点建设工程。
    十九、施行保障步伐的要求。包罗法制保障、政策保障、构造保障、资金保障等。
    二十、图纸要求。包罗区位图(对外干系图)、土地利用近况图、丛林光景资本分布图、客源市场分析图、功用分区图、土地利用规划图、与其他庇护地(自然保护区、湿地公园、风景名胜区等)干系图、景区景点分布图、动物景观规划图(林相革新图)、游憩项目筹谋图、旅游线路构造图、服务设备计划图、道路交通计划图、给排水工程规划图、供电供热计划图、通讯网络广播电视工程规划图、环卫设备计划图、近期建设项目规划图。

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