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公布:国家林业局丛林旅游管理办公室 2017/8/11 15:38:14
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福建省森林公园管理办法

省政府令第159号

《福建省森林公园管理办法》曾经2015年4月10日省人民政府第39次常务会议经由过程,现予宣布,自2015年7月1日起实施。

省 长 苏树林

2015年4月16日

福建省森林公园管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为了培养、庇护和公道操纵森林资源,标准森林公园建立和管理,增进生态文化建立,按照有关法令、法例,分离本省实践,订定本法子。

第二条 在本省行政区域内处置森林公园的计划、建立、认定、庇护、操纵和监督管理活动,该当服从本法子。

本法子所称森林公园,是指以森林资源为依托,具有必然范围和质量的丛林光景资本与情况条件,经认定,可供人们旅游参观、休闲健身、停止科学技术提高和文化教育等活动的地区。

森林公园分为国家级、省级和县级森林公园。国家级森林公园根据国度有关规定施行。

第三条 森林公园的基础建设和森林资源庇护是生态建设和自然保护奇迹的重要组成部门,属社会公益性奇迹,其主体功用是庇护丛林光景资本和生物多样性、提高生态文明常识、展开生态文化教诲、开展丛林生态旅游。

第四条 森林公园管理该当遵照科学计划、庇护优先、公道操纵、协调发展的原则,增进人与自然调和开展,实现生态、经济和社会效益相统一。

第五条 县级以上人民政府该当增强对森林公园管理工作的指导,和谐处理森林公园管理中的重大问题,将森林公园计划建立和庇护操纵归入国民经济和社会发展计划,并归入当局绩效考核目的系统。

第六条 森林公园建立和庇护管理资金实施多渠道筹集,鼓舞单元、个人或者其他组织投资、捐资建立森林公园。

对当局投资建立并经营管理的公益性森林公园,其资本庇护、基础设施建立以及一样平常管理所需经费列入同级财政预算。

对社会主体投资建立并经认定的森林公园,能够由所在地县级以上人民政府赐与一次性补贴大概嘉奖。

第七条 县级以上人民政府林业主管部门卖力本行政区域内的森林公园监视管理工作,其他有关部门根据各自职责,做好森林公园有关管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处该当辅佐做好本行政区域内森林公园相干管理工作。

第八条 对在森林公园建立、庇护管理工作中作出突出贡献的单元和个人,县级以上人民政府该当赐与表扬和嘉奖。

第二章 计划建立与认定

第九条 省人民政府林业主管部门该当按照森林资源情况、林业发展规划和土地利用总体规划体例全省森林公园发展规划,报省人民政府核准宣布施行。

全省森林公园发展规划在体例历程中该当收罗有关部门定见,并与城乡规划、土地利用总体规划等计划相跟尾。

第十条 各级人民政府能够按照本地森林资源情况计划建立森林公园;鼓舞单元、个人操纵其所有大概依法承包、租赁的森林资源建立森林公园。

丛林、林木、林地的所有权、使用权由差别的主体享有的,该当征得其所有权人大概使用权人的赞成。

因建立森林公园给丛林、林木、林地的所有权人、使用权人以及其他相干权益人的合法权益形成损伤的,该当予以公道抵偿。

第十一条 省级森林公园该当契合以下条件:

(一)契合全省森林公园发展规划;

(二)面积到达一百公顷以上,森林覆盖率到达百分之七十以上,但地处城区大概有特别庇护代价的地区除外;

(三)丛林光景资本质量品级到达国家规定的二级以上尺度;

(四)丛林、林木、林地权属明白,界限分明;

(五)法令、法例划定的其他条件。

第十二条 县级森林公园该当契合以下条件:

(一)契合全省森林公园发展规划;

(二)面积到达五十公顷以上,森林覆盖率到达百分之七十以上,但地处城区大概有特别庇护代价的地区除外;

(三)丛林光景资本质量品级到达国家规定的三级以上尺度;

(四)丛林、林木、林地权属明白,界限分明;

(五)法令、法例划定的其他条件。

第十三条 建立森林公园的单元大概个人该当根据标准要求体例总体规划,计划建立期不超过5年。

总体规划该当拜托具有响应天分的计划设想单元体例。

第十四条 森林公园总体规划该当包罗丛林生态庇护、丛林防火、旅游安全等专项规划,并契合以下要求:

(一)以自然景观为主,凸起丛林光景资本的天然特性、文明内在和地方特色,可以充实庇护丛林光景资本、生物多样性和现有丛林植被,并严格控制人造景点的设置;

(二)可以充实展现和传布生态文明常识,加强公家生态文化品德认识;

(三)便于丛林生态旅游活动的构造与展开,以及公家对天然与情况的充实体验;

(四)除丛林公园道路建立外,计划用于服务配套设备建立的用地不得超越森林公园陆地面积的百分之三;

(五)法令、法例划定的其他条件。

第十五条 森林公园与自然保护区、风景名胜区、水利风景区、湿地公园、地质公园重合大概穿插的,其总体规划与自然保护区、风景名胜区、水利风景区、湿地公园、地质公园总体规划该当相和谐。

第十六条 森林公园总体规划体例完成并经专家论证,对相宜展开森林公园建立的,建设单位大概个人根据总体规划展开建立。

第十七条 省级森林公园总体规划由省人民政府林业主管部门构造专家论证;县级森林公园总体规划由设区市人民政府林业主管部门构造专家论证。

森林公园总体规划论证该当提交以下质料:

(一)拟建森林公园的总体规划及其电子文本;

(二)拟建森林公园经营管理单元的证明文件大概许诺成立经营管理单元的文件;

(三)丛林、林木、林地权属证实质料,以及相干权益人赞成归入森林公园管理的证明文件;

(四)反应拟建森林公园近况的图片资料和影象资料。

第十八条 县级以上人民政府林业主管部门收到本法子第十七条第二款划定的质料后,对质料契合要求的,该当在15日内构造专家论证。

专家论证陈述该当在60日内完成。

第十九条 森林公园总体规划经由过程专家论证后,不得私自改动。因庇护、开辟建立大概国度、省重点工程建立需求,确需对总体规划停止调解的,该当从头构造专家论证。

第二十条 森林公园建立该当契合总体规划的要求,详细建设项目的选址、范围和气势派头等该当与周边景观、情况相和谐,响应的废水、废料处置和防火、安全设备该当同时设想、同时施工、同时投入使用。

已建大概在建的建设项目不符合森林公园总体规划要求的,该当根据总体规划逐渐停止革新、撤除大概迁出。

第二十一条 建立森林公园需求调解树种和革新林相的,该当契合森林公园总体规划。因提高丛林光景资本质量大概展开丛林生态旅游的需求,能够依法对森林公园内的林木停止抚养和更新性子的采伐。

鼓舞培养具有地方特色的光景林木,连结本地丛林景观优势特性,提高丛林光景资本的欣赏代价。

第二十二条 森林公园建立该当采取措施庇护景观和情况,制止大概削减对丛林景观、生态以及旅游活动的影响;施工完毕后,该当实时收拾整顿场地,美化绿化情况。

第二十三条 森林公园建设单位大概个人该当在计划限期内完成森林公园建立并构造验收,验收及格的,由林业主管部门认定、定名、颁布证书并向社会通告。未经认定,任何单元大概个人不得利用省级、县级森林公园称号。本法子见效前林业主管部门核准设立的森林公园持续有用。

计划建立期满,未经由过程森林公园认定的,该当截至项目建立,撤除已建立施,规复林地用处。

第二十四条 森林公园认定该当提交以下质料:

(一)申请报告,内容该当包罗森林公园称号、位置、面积和四至界限等;

(二)森林公园总体规划施行状况;

(三)丛林光景资本质量品级评定陈述和影象资料;

(四)运营管理机构和职员设置状况等阐明质料;

(五)法令、法例划定的其他质料。

第二十五条 森林公园认定事情该当遵照公然、公允、公平的原则,建立由相干部分和有关专家构成的森林公园认定委员会,实施专家实地考查和认定委员会构成职员团体评定相结合的方法停止。详细认定法子由省人民政府林业主管部门订定。

第三章 庇护管理与操纵

第二十六条 森林公园经营管理单元该当依法实行森林公园庇护职责,停止森林公园的建立和管理,科学公道操纵森林公园的资本和设备。

第二十七条 森林公园经营管理单元该当增强森林公园内丛林、林木的庇护、培养和管理,按期对森林公园内的丛林光景资本和生物多样性进行调查、监测,成立庇护管理档案,并订定响应的保护措施。

对森林公园内濒危、珍稀和具有共同欣赏、科研、经济代价的野生动植物该当增强庇护,对其次要栖息地大概发展地,规定庇护地带大概设置庇护设备。

对森林公园内的古树、名木、文物、奇迹等该当停止编号注销,成立庇护管理档案,设置庇护设备和宣传教育标记。

第二十八条 森林公园经营管理单元该当建立健全丛林防火轨制,成立护林防火构造和专业扑火步队,规定禁火区和防火责任区,装备防火设备和装备,按期展开防火查抄,增强丛林防火宣传教育。

第二十九条 森林公园经营管理单元该当构造专业人员对森林公园内的有害生物和外来入侵物种进行调查和监测;发明有害生物大概外来入侵物种风险的,该当采纳应急防治步伐,并立即陈述县级以上人民政府林业主管部门大概其他有关部门。

第三十条 严格控制建设项目利用森林公园林地,制止私自改动森林公园内林地的用处,制止在森林公园内建筑宅兆和其他毁坏自然景观、污染环境的工程设备,制止在森林公园内停止任何情势的房地产开发。

制止在森林公园内毁林开垦、采矿、采石、挖沙、取土以及放牧,毁坏和蚕食林地,损伤自然景观。

第三十一条 对森林公园的河溪、湖库、瀑布,该当根据总体规划的要求停止庇护和操纵。制止私自围、填、堵、截森林公园内天然水系。

制止未经处置间接向森林公园排放糊口污水和超标准的废水、废气;制止在森林公园内倾倒渣滓、废渣、废料及其他污染物。

第三十二条 进入森林公园的单元和个人,该当服从大众管理次序和森林公园的各项管理制度,不得有以下举动:

(一)毁损大众服务设备、装备;

(二)私自摆摊设点、兜销物品;

(三)采挖花卉、树根、药材和其他林副产品;

(四)猎捕、损伤野生动物大概阻碍野生动物生息繁衍;

(五)在树木、岩石、建筑物、构筑物以及其他设备上刻画;

(六)在禁火区抽烟和利用明火,在非指定地区生火烧烤、燃烧香烛、燃放烟花爆竹;

(七)随地吐痰、便溺,丢弃塑料制品、金属制品大概其他废弃物;

(八)私自在未开放地区展开田野探险、攀岩等危险性活动;

(九)法令、法例、规章制止的其他举动。

第三十三条 在森林公园内处置运营活动的,该当契合森林公园总体规划要求,并依法打点有关手续,从命森林公园经营管理单元的统一管理。

第三十四条 在森林公园内停止科学研究、标本收罗和展开大型户外活动的,该当征得森林公园经营管理单元赞成,依法需求打点审批手续的,根据有关规定施行。

第三十五条 森林公园经营管理单元该当按照森林资源特性,建立自然科学普及教育基地,展开自然科学提高宣传教育活动,向公家提高自然科学和文明常识。

第三十六条 森林公园经营管理单元该当按照环境容量肯定游客接待量,有计划地管理旅游活动。

游客数目靠近最大游客容量时,森林公园经营管理单元该当采取措施掌握游客流量。

第三十七条 森林公园的旅游门票和交通运输服务等免费项目,实施当局指点价管理,详细价钱由县级以上人民政府价钱主管部门订定。

森林公园的门票价格及相干免费尺度,该当向社会公示,实施明码标价。

鼓舞、搀扶有条件的森林公园免费向公家开放。

第三十八条 森林公园经营管理单元该当增强大众服务设备的建立与管理,改进交通和旅游条件,供给安全、安康、优良的服务。

森林公园内兴修的旅游、娱乐设备和利用的交通运输东西,依法由有关部门查验及格或依法注销前方可投入使用,并该当按期停止查抄和保护,确保运营安全。

鼓舞在森林公园内利用低碳、节能、环保的交通工具。

第三十九条 森林公园经营管理单元该当增强安全管理,建立健全安全应急处理预案和安全事故陈述轨制,增强医疗急救站(点)和报警点建立。

森林公园经营管理单元该当在旅游沿线设置路标、路牌等标识标记,增强巡查和查抄,实时解除安全隐患,在伤害地段、水域大概猛兽出没、有毒有害生物地区,设立安全防护设备、安全警示标记和防备阐明,保障游客安全。

不具有安全保障条件的地区,不得对公家开放。

第四十条 县级以上人民政府林业主管部门该当建立健全监视管理制度,按期查抄和评价森林公园总体规划施行执行情况,增强对森林公园计划建立和庇护操纵的监视查抄。

第四十一条 对认定的森林公园,经查抄发明不符合原认定条件的,由原认定构造责令限日整改,经整改仍未到达要求的,予以打消,并向社会通告;被打消森林公园认定的,该当撤除已建立施,规复林地用处。

第四十二条 县级以上人民政府林业主管部门该当成立告发轨制。

对社会公众告发的毁坏森林公园的违法行为,县级以上人民政府林业主管部门该当实时查处。

第四章 法律责任

第四十三条 违背本法子第二十条第一款、第二十一条第一款划定,建立森林公园不符合森林公园总体规划要求的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限日矫正,并处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的,处以10万元以上20万元以下的罚款。

第四十四条 违背本法子第二十二条规定,开辟建立森林公园未采纳保护措施,形成丛林景观和生态资本毁坏的,大概施工完毕后未实时收拾整顿场地、美化绿化情况的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限日矫正,并处5000元以上5万元以下的罚款;情节严峻的,处以5万元以上10万元以下的罚款。

第四十五条 违背本法子第二十三条规定,未经认定,私自利用省级、县级森林公园称号的,由县级以上人民政府林业主管部门处以10万元的罚款。

第四十六条 违背本法子第三十条规定,在森林公园内建筑宅兆和其他毁坏自然景观、污染环境的工程设备以及毁林开垦、采矿、采石、挖沙、取土、放牧的,由县级以上人民政府有关部门处以2万元以上20万元以下的罚款。

违背本法子第三十条规定,在森林公园内停止房地产开发的,由县级以上人民政府有关部门按照有关法令、法例予以处置。

第四十七条 违背本法子第三十一条划定,未经处置间接向森林公园排放糊口污水大概在森林公园内倾倒渣滓、废渣、废料及其他污染物的,由县级以上人民政府有关部门处以1000元以上1万元以下的罚款;情节严峻的,处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条 违背本法子第三十二条规定情况之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,并处以200元以上2000元以下的罚款;违背治安管理惩罚划定的,由公安机关依法予以惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任;形成破坏的,依法予以补偿。

第四十九条 违背本法子划定,在森林公园管理工作中,有关部门及其工作人员不实行监视职责、滥用职权、玩忽职守的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十条 本法子划定的行政处罚,有关部门能够依法拜托具有法律主体资格的森林公园经营管理单元施行。县级以上人民政府林业主管部门该当对森林公园经营管理单元施行惩罚的状况停止监视查抄。

第五章 附 则

第五十一条 本法子自2015年7月1日起实施。

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