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媒体:原创  作者:国外丛林旅游网
公布:国外丛林旅游网 2012/6/15 8:32:45

 

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

为贯彻落实省委、省政府“科学开展、进位赶超、绿色兴起”战略部署,片面提拔全省丛林旅游的开展程度,增进旅游大省建立,现就放慢丛林旅游开展提出以下定见:

一、充分认识放慢开展丛林旅游的重要意义

丛林旅游是旅游财产开展的重要内容。江西是我国北方重点团体林区,丛林资源丰富,开展丛林旅游具有坚固的根底和优良的条件。主动操纵森林资源,大力发展丛林旅游,有利于丰富和完美旅游产物系统,鞭策我省旅游业转型晋级;有利于满意人们糊口需求,提拔人民生活质量;有利于稳固团体林权轨制功效、增长林农支出,实现兴林富民;有利于将丛林资源优势转变为经济优势,强化林区自然资源和生态环境庇护,实现森林资源永续操纵。总之,放慢开展丛林旅游,关于放慢建立旅游产业大省和富有调和秀美江西都具有十分重要的意义。

二、开展丛林旅游的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,深化贯彻落实科学发展观,以庇护、培养和公道操纵森林资源为根底,以改变林业经济发展方法为主线,以增进生态文化建立和兴林富民为动力,环绕省第十三次党代会提出的建立富有调和秀美江西的目的使命进一步解放思想,深化改革,发掘文明内在,增强兼顾和谐和部分协作,立异开展机制和模式,提拔建立程度和服务质量,实现生态、社会、经济三大效益和谐快速开展,出力将丛林旅游业培养成我省林业支柱产业,成为建立旅游大省的新的增加极。

(二)基本原则。对峙严厉庇护、科学计划、公道操纵,实现人与自然调和开展;对峙量体裁衣、凸起特征,出力打造丛林旅游佳构点和佳构线路;对峙当局指导、市场运作、政策搀扶,充实变更广阔林农、大户和企业到场丛林旅游开辟建立的积极性;对峙资源整合、部分协作、立异机制,增进丛林资源优势向市场优势、财产优势改变。

(三)总体目标。到2015年,构建起以森林公园为主体,湿地公园、自然保护区尝试区、丛林植物园(树木园)和各种丛林生态园区相结合的丛林旅游开展系统,建成各种丛林旅游目的地500处;加大各丛林旅游景区建立力度,提拔建立层次和服务质量,开辟一批特征明显的丛林旅游佳构线路,打造一批丛林旅游树模景区,培养一批“丛林庄园”、“丛林人家”等丛林旅游品牌。力图全省丛林旅游年接待总人数达5000万人次、年丛林旅游综合总收入达600亿元目的。

三、开展丛林旅游的工作重点

(一)科学体例计划。当真体例全省丛林旅游开展中长期计划,明白开展目的与使命,兼顾各种丛林旅游景区,公道产业布局,发掘发展潜力。各地也要结合实际,体例好当地丛林旅游开展中长期计划,并归入本地经济社会开展总体规划和土地利用总体规划中。各丛林旅游景区应做好总体规划的体例和订正事情,加强计划的科学性和操作性,对峙以总体规划管辖景区建立,根绝无计划或不按计划停止建立的举动。

(二)放慢景区景点建立。优化资源配置,在林业特征较着、景观资源丰富、生态环境良好、文化底蕴深沉的地区,放慢建立各种丛林旅游景区景点;将城边、路边、水边合适展开丛林旅游的地区优先归入到丛林旅游开展系统中来,不竭扩大丛林旅游景区范围,加强林业服务社会的功用。在理顺产权长处干系和大众志愿的基础上,撑持鼓舞林农操纵具有必然景观条件的团体或个人经营管理的森林资源,展开丛林旅游服务;鼓舞申报森林公园、湿地公园和自然保护区尝试区。

(三)改进基础设施。放慢改进丛林旅游景区与次要客源地间的交通条件,完美丛林旅游景区的供电、供水、供气、供热和通讯等设备;放慢促进丛林旅游景区的通景公路、游步道、停车场和接待中心等基础设施建立,强化森林资源庇护设备、丛林生态科普教诲设备建立。

(四)打造旅游品牌。依托资源优势和特征,放慢各种丛林旅游品牌的建立。主动开展山地生态游、丛林温泉度假游、丛林摄生游、城郊丛林休闲健身游等特征丛林旅游模式,满意消费者参观、休闲、度假、文明、体验、健身和摄生等多样化需求,构成一批有吸引力的丛林旅游佳构线路;出力建立一批高质量、有影响力的生态文明(生态文化)教诲树模基地,不竭提拔丛林生态文明功用;主动展开丛林旅游树模创立事情,建立一批丛林旅游树模县、树模村(镇)、示范区(点)、树模星级“丛林人家”和“丛林庄园”等品牌;鼓舞丛林旅游景区创立国度A级旅游景区。

(五)增强资本庇护。公道规划各种丛林旅游设备,增强庇护设备建立,做好严重旅游开辟项目前期研讨及生态环境影响评价。增强丛林旅游项目建立的管理,严厉按要求打点项目考核审批手续,避免旅游开辟对旅游资源和生态环境形成严峻毁坏;严格控制各种大型永久性设备建立,根绝不可逆转的破坏性开辟举动;主动展开丛林防火、病虫害防治等事情,强化现有丛林植被、古树名木、野生动物、湿地的庇护。放慢景区造林绿化,增强风景林抚养和革新,片面提拔植被景观质量。

(六)立异开展模式。依托森林公园、湿地公园和自然保护区等丛林旅游景区,指导和撑持林农从传统农业生产中束缚出来,主动开展丛林旅游,实现增收致富。鼓舞林农操纵承包林地开展间接为丛林旅游服务的种植业、养殖业;鼓舞开展“丛林人家”、“丛林庄园”等丛林旅游接待设备,开辟富有地方特色的丛林食物、果品、茶叶、药材等商品和富有文明创意的丛林旅游纪念品。

(七)增强宣扬促销紧紧围绕“一园一主题、园园有特征”的开展目的,成立部分结合、高低联动的丛林旅游宣扬促销机制,采纳更优惠的政策,加大丛林旅游的公益性宣扬。安身本身资源优势和产物优势,精确掌握市场定位,加大特征丛林旅游产物的筹谋和推介,不竭推出和丰硕具有地方特色、资本特征和文明特征的丛林旅游主题活动。充分利用媒体、网络、展会、宣扬手册等各类宣扬平台和路子,加大市场营销力度;主动促进丛林旅游景区与专业旅行社之间的协作,并将开辟丛林旅游市场归入旅行社主要的业务范围。

(八)增强人材建立。大力发展丛林旅游职业教育,全面提高从业人员的职业技能程度;主动和谐林业、旅游院校强化丛林旅游学科专业建立,正视丛林旅游人材校外理论教诲基地建立,放慢丛林旅游专业型、实用型、妙技型人才培养。林业部门和相干企业要积极主动增强与本地教育行政部分和职业学校的协作,配合订定林业适用妙技人才培养培训计划,为黉舍供给专业教师和门生练习实训场所。鼎力展开教诲培训,省人保、教诲、林业、旅游等部分要将丛林旅游的人才培养事情归入本部分工作计划,经由过程送教上门、办培训班、构造考查进修等方法,增强市、县旅游师资和管理人员的培训,并丛林旅游导游员、接待服务人员的培训归入到职业技能培训系统。

(九)立异管理机制。强化各级林业行政主管部门和旅游行政管理部门对丛林旅游资源的行业管理本能机能,增强对丛林旅游资源庇护和操纵的指点、监视和法律力度;健全景区管理机构,强化管理机构对景区的统一规划、统一管理本能机能;深化丛林旅游经营机制变革,在不变丛林旅游资源权属的基础上,主动探究政企分隔、事企分隔、所有权、管理权与经营权别离的管理模式,鼓舞组建专业化或集团;放慢丛林旅游行业协会的建立,负担起丛林旅游开展的技术培训、咨询服务、信息供给、游客和行业合法权益保护等事情。

(十)健全尺度系统。抓紧制定《江西省丛林旅游树模县尺度》、《江西省丛林旅游树模村(镇)尺度》、《江西省丛林旅游树模景区尺度》、《江西省丛林人家(丛林庄园)星级分别与评定》等系列尺度,对丛林旅游景区景点、食宿娱乐、游客中心、购物场所等停止标准指点,提拔接待服务和运营管理水平。

四、开展丛林旅游的保障步伐

(一)增强组织协调。各级当局要增强对开展丛林旅游的指导,把丛林旅游归入旅游财产查核的重要内容,强化事情义务,强化督查和查核;各级林业、旅游部分要同床异梦、自动跟尾实时研讨和谐丛林旅游开展的重大问题,不断加强丛林旅游开展事情的指点和监视成立促进丛林旅游开展的长效机制,配合放慢丛林旅游A级旅游景区的创立事情;发改、卫生、水利、环保、住建、公安、交通、人保、新村办、质监、工商等部分要进一步建立大局意识,把鞭策丛林旅游作为一项重点事情,各司其责,自动撑持,配合促进全省丛林旅游奇迹安康快速开展。

(二)加大当局撑持。各级当局和各有关部门要加大对丛林旅游开展的撑持力度,要将丛林旅游景区的基础设施建立归入本地固定资产投资方案,林业基本建设、林业重点工程、旅游开展基金等建立资金要恰当向丛林旅游倾斜。

(三)拓宽融资渠道。在确保景区管理机构利用统一规划、统一管理本能机能并连结丛林旅游资源权属不变的基础上,鼓舞各种经济实体投资丛林旅游景区景点、旅游项目、贸易网点、服务接待以及交通运输等项目的建立与管理;鼓舞州里、村、农户及工商业主采取多种形式投资开辟丛林旅游项目,鼓舞农户以相助联保方法实现小额融资;鼓舞金融机构为丛林旅游开展项目供给信贷撑持,对名誉情况好、资源优势较着的丛林旅游项目恰当放宽包管典质条件,并在贷款利率上赐与优惠。鼓舞包管企业为契合条件的丛林旅游企业供给贷款包管。

(四)落实优惠政策。恰当增长丛林旅游业开展用地,摆设年度新增建立用地计划指标时,对丛林旅游业开展用地予以充实思索,对重点丛林旅游项目优先保障供给。经省政府核准后,列入省重点财产项目的优先摆设预留新增建立用地计划指标。对新创办的丛林旅游项目,工商、卫生、环保、消防等部分免收办证用度;对三星级及以上丛林旅游宾馆、饭馆,用电价钱实施比贸易用电低0.1元/千瓦时的价钱;利用管道天然气实施与普通工业企业划一的价钱。

(五)加强监督查抄。加大丛林旅游景区法律力度,严峻冲击各种毁坏丛林、湿地光景资本和生态环境的举动,庄重查处私自征占用林地、主要湿地或不按法式打点征占用林地、主要湿地手续、无计划或不按计划停止建立的违法违规行为,坚定取消不按法式审批、不符合主体功用定位的开辟建设项目,为丛林旅游开展缔造优良情况。

(六)增强安全管理。建立健全景区安全管理制度,完美安全设备装备,完美变乱应急机制,严格执行有关安全标准。主要旅游景区要装备安全保障和救济步队,强化安全检查。增强饮食卫生和环境卫生管理。严格执行安全事故陈述轨制和严重义务追查轨制,确保旅游者安全。

 

 

 

一二年蒲月二十六日

 

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