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公布:丛林旅游处 2012/8/9 10:04:00

(2010年9月17日江西省第十一届人民代表大会常务委员会通告第十八次集会经由过程 2010年9月17日江西省人民代表大会常务委员会通告第56号宣布 自2011年1月1日起实施)

目次

第一章

第二章 设立与计划

第三章 资本培养与庇护

第四章 操纵与管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了标准森林公园的建立和管理,有用庇护和公道操纵森林资源,开展丛林旅游业,建立生态文化,按照《中华人民共和国丛林法》等法令、行政法规的划定,分离本省实践,订定本条例。

第二条 本省行政区域内森林公园的设立与计划、资本培养与庇护、操纵与管理,合用本条例。

  本条例所称森林公园,是指以森林资源为依托,具有必然范围和质量的丛林光景资本和情况条件,可供人们旅游、休闲大概停止科学、文明、教诲等活动,并根据法定程序申报核准规定的地区。

第三条 森林公园的庇护和管理属于社会公益性奇迹。县级以上人民政府该当将森林公园建立归入本地区国民经济和社会发展计划,并为森林公园的庇护和管理供给须要的条件和经费保障。

第四条 建立森林公园该当连结丛林光景资本的完整性,对峙严厉庇护、科学管理、兼顾计划、公道开辟、可持续发展的原则,增进生态效益、社会效益和经济效益相统一。

第五条 省人民政府林业主管部门卖力全省森林公园的监视管理工作,详细事情由其所属的省森林公园管理工作机构卖力。

  设区的市和县级人民政府林业主管部门卖力本行政区域内森林公园的监视管理工作。

  县级以上人民政府开展变革、财务、公安、交通运输、旅游、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、质量手艺监视、水利、文明等有关部门按照各自职责,卖力森林公园的有关监视管理工作。

  森林公园管理机构卖力森林公园的一样平常管理活动。

第六条 在森林公园内处置建立、运营、旅游等活动的单元和个人,都有庇护森林公园内资本与情况的任务。任何单元和个人都有权避免、揭发毁坏森林公园内资本与情况的举动。

第二章 设立与计划

第七条 省人民政府林业主管部门该当按照全省森林资源情况,体例全省森林公园发展规划,经收罗有关部门和社会公众定见,报省人民政府核准后施行。

  设区的市和县级人民政府林业主管部门能够按照全省森林公园发展规划和本行政区域森林资源情况,体例市、县森林公园发展规划,经收罗有关部门和社会公众定见,报本级人民政府核准后施行。

  森林公园发展规划该当契合国民经济和社会发展计划纲领、林业长远规划、土地利用总体规划和城乡规划,并与旅游发展规划、自然保护区发展规划等有关计划相跟尾。

第八条 设立森林公园该当有利于庇护和公道操纵丛林光景资本。新设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区不得重合大概穿插。已设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区重合大概穿插的,森林公园计划该当与风景名胜区、自然保护区计划相和谐。

第九条 森林公园分别为国家级森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园。

  设立国家级森林公园,根据国家规定的条件和法式施行。

第十条 申请设立省级和市、县级森林公园该当具有以下条件:

  (一)契合全省森林公园发展规划;

  (二)省级森林公园面积不少于四百公顷,市、县级森林公园面积不少于一百公顷,可是,在城区和有特别庇护、开辟代价的森林公园能够恰当放宽面积限定;

  (三)森林覆盖率在百分之七十以上;

  (四)省级森林公园光景资本质量品级到达国度丛林光景资本质量品级评定二级以上尺度,市、县级森林公园光景资本质量品级到达国度丛林光景资本质量品级评定三级以上尺度;

  (五)丛林、林木、林地权属分明,界限明白;

  (六)有响应的森林公园管理机构和手艺、管理人员;

  (七)法令、法例、规章划定的其他条件。

第十一条 申请设立省级和市、县级森林公园,该当提出申请报告,并提交以下质料:

  (一)可行性研究陈述和森林公园总体规划纲领,以及主要资本的图表、影象等资料。

  (二)丛林、林木和林地及其他地盘的权属证实质料。

  (三)与森林公园触及的丛林、林木、林地及其他地盘等自然资源和衡宇等财富的所有权人、使用权人签署的和谈。

  (四)森林公园管理机构及手艺、管理人员设置状况等阐明质料。

  (五)拟设立省级森林公园的,该当提交所在地设区的市人民政府的书面定见;拟设立市、县级森林公园的,该当提交地点地市、县人民政府的书面定见。

  (六)法令、法例、规章划定的其他质料。

第十二条 设立省级和市、县级森林公园,该当向省人民政府林业主管部门提出申请。省人民政府林业主管部门该当在二十日内会同省开展变革、交通运输、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、旅游、文明等有关部门构造论证,提出检查定见。

  设立省级森林公园的,由省人民政府核准宣布,并报国度林业主管部门存案;设立市、县级森林公园的,由省人民政府林业主管部门核准宣布,并报省人民政府存案。

第十三条 森林公园内的丛林、林木、林地及其他地盘等自然资源和衡宇等财富的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护,因设立森林公园形成其财产损失的,该当依法赐与抵偿。

第十四条 森林公园设立后,需求兼并、分立、打消大概改动地区范畴的,该当根据设立法式报原审批构造核准。

第十五条 省级和市、县级森林公园自核准设立之日起十八个月内,设区的市和县级人民政府林业主管部门该当构造体例完成森林公园总体规划。森林公园总体规划该当根据国家规定的设计规范要求,拜托具有响应天分的单元体例。

第十六条 森林公园总体规划该当重视丛林光景资本的培养、庇护与可持续操纵,凸起地方特色。

  森林公园总体规划该当包罗以下主要内容:

  (一)丛林光景资本质量评价和主要景点确实定;

  (二)森林公园的焦点景观区、生态规复区、游憩区和接待服务区等功用分区;

  (三)丛林光景资本培养和保护措施、建设项目规划、开发利用强度;

  (四)环境容量与游客范围;

  (五)生态文化建设。

第十七条 森林公园总体规划,报省人民政府林业主管部门审批。省级森林公园总体规划需报省人民政府存案,国家级森林公园总体规划需报国度林业主管部门存案。

  体例和审批森林公园总体规划,该当构造专家、有关部门停止论证,并听取公家定见。

  森林公园总体规划经核准后,该当向社会宣布。

第十八条 经依法核准的森林公园总体规划是森林公园建立和管理的根据,任何单元和个人不得私自调解;确需调解的,该当报原核准构造核准。

第十九条 森林公园有以下情况之一的,由核准构造予以打消:

  (一)未根据要求体例总体规划大概未根据总体规划停止建立,形成丛林光景资本严峻毁坏且无法规复的;

  (二)丛林光景资本质量降落,达不到响应森林公园光景资本质量品级尺度且无法规复的;

  (三)法令、法例划定的其他情况。

第三章 资本培养与庇护

第二十条 省人民政府林业主管部门该当体例主要丛林光景资本庇护目次,明白庇护工具和范畴,并采取措施增强庇护和管理。

第二十一条 森林公园管理机构卖力丛林光景资本的培养和庇护。

  县级以上人民政府林业行政主管部门该当增强对丛林光景资本培养和庇护事情的指点、查抄和监视。

第二十二条 森林公园管理机构该当按照丛林光景资本情况,采纳植树造林、林相革新等步伐,培养具有地方特色的光景林木、植被,构成多层次、多样性的丛林景观和生态环境,提高欣赏代价和综合功用。

  森林公园管理机构能够引进与本地生态环境相适应的优秀生物物种。对非外乡生物物种的引进,该当停止科学论证,依法打点检疫等相干手续,避免有害生物入侵。

第二十三条 森林公园内自然阔叶林严禁采伐。非自然阔叶林及其他林木仅限于景观培养和旅游活动的需求,能够停止抚养性大概更新性采伐,并该当按照法令、法例的划定打点林木采伐手续。

第二十四条 森林公园管理机构该当共同有关主管部门对森林公园内的古树名木、古建筑、汗青遗址等进行调查、审定、注销,成立档案,并设置标识表记标帜和庇护设备。

第二十五条 森林公园管理机构该当共同林业主管部门增强对森林公园内濒危、珍稀和具有共同欣赏、科研、经济代价的野生动植物的庇护,按期构造查询拜访,成立管理档案;森林公园管理机构该当在林业主管部门指点下,对野生动植物次要栖息地、原生地,设立庇护地带大概设置庇护设备。

  因科学研究需求在森林公园内猎捕、收罗国家级和省级庇护野生动植物,该当经省人民政府林业主管部门依法核准,并在指定的地区停止。

第二十六条 森林公园管理机构该当构造专业技术人员对森林公园内林业有害生物停止监测;发明林业有害生物风险严峻的,该当立刻陈述县级以上人民政府林业主管部门,并在林业主管部门指点下,采纳告急除治步伐,掌握灾情。

第二十七条 森林公园管理机构该当建立健全丛林防火轨制,设立丛林防火构造,装备丛林防火设施与装备,设置丛林防火安全警示标识。

  森林公园内由县级以上人民政府依法规定的防火区,制止燃放烟花爆竹、燃烧香纸烛炬以及其他田野用火。

第二十八条 森林公园内的地形地貌该当严厉庇护。因保护森林公园内门路、设备,确需在森林公园内挖砂、取土的,该当经县级以上人民政府国土资源、水利主管部门核准,国土资源、水利主管部门核准前该当征得林业主管部门赞成。

  森林公园内的住民因自用确需在森林公园内挖砂、取土的,由森林公园管理机构指定所在采挖。

  因挖砂、取土造成植被毁坏的,该当卖力规复。

第二十九条 森林公园内的河床、溪流、瀑布、池沼、湖泊等,除根据森林公园总体规划的要求停止整修、操纵外,该当连结原貌,不得截流、改向、填堵大概停止其他改动。

第三十条 在森林公园焦点景观区和主要景点内,制止新建、改建宅兆和采挖花卉、树根(兜)。

第三十一条 森林公园的各项建立该当契合森林公园总体规划,并依法打点建立用地等相干审批手续。建设单位在施工中该当采取措施,庇护施工现场周围环境和森林资源。

  在森林公园内不得停止商品房开辟,不得建筑毁坏景观、污染环境的工程设备。在森林公园焦点景观区和主要景点内,除须要的庇护和帮助设备外,不得建筑其他工程设备。对在森林公园设立前大概总体规划施行前已建的毁坏景观、污染环境的建筑物和设备,该当根据森林公园总体规划的要求停止革新、撤除大概搬家。

第四章 操纵与管理

第三十二条 森林公园管理机构开发利用丛林光景资本,该当做好森林公园的环境保护和管理工作。

第三十三条 森林公园管理机构能够森林资源为依托,展开生态旅游活动。有条件的森林公园能够举行爬山、探险、漂泊等特征丛林旅游项目。

第三十四条 森林公园管理机构该当依法成立旅游安全义务轨制和变乱陈述轨制,订定旅游安全事故应急预案和旅游淡季疏浚沟通游客的计划。

第三十五条 森林公园管理机构该当依法在森林公园出入口、游览区、主要景点、游径端点,设置较着的旅游导向标记。旅游导向标记该当与景观、情况相和谐。

  森林公园管理机构该当在森林公园内的伤害地段和游客能够蒙受损伤的地区设置安全庇护设备和警示标识,任何单元和个人不得毁损大概私自挪动。

第三十六条 森林公园管理机构该当按照园区资本特性,建立天然科普教诲基地,增强天然科普宣传教育活动,向公家提高自然科学和文明常识。

第三十七条 森林公园管理机构该当指导森林公园内的住民在不毁坏自然资源的前提下,处置与森林公园庇护、开辟、操纵相干的生产经营活动,开展具有地方特色的绿色财产。

第三十八条 在国有森林资源为主体成立的森林公园内开辟运营性项目,该当采纳招投标等方法肯定经营者,其运营性项目需求停止流转的,该当依法停止评价和审批。

  鼓舞单元和个人根据国度有关规定以独资、合伙、协作等方法到场森林公园的开辟、建立和运营。

  森林公园内丛林、林木和林地及其他地盘等自然资源的所有者、使用者,可以其所有权大概使用权入股、联营、租赁等情势,到场森林公园的开辟、建立和运营。

第三十九条 森林公园经营者该当在林业主管部门的指点下,依法做好其运营区域内的动植物保护、丛林防火和病虫害防治等事情。

  森林公园经营者该当对森林公园内的运营设备停止按期查抄维修,实时消弭事故隐患。

第四十条 县级以上人民政府林业主管部门该当成立按期巡查轨制,增强对森林公园资本庇护与操纵的监视、查抄事情。

第四十一条 省森林公园管理工作机构该当成立森林公园管理信息系统,对森林公园总体规划施行状况停止静态监测,并将森林公园内森林资源增加大概削减、丛林生态环境变革、负氧离子含量等状况按期向社会宣布。

第五章 法律责任

第四十二条 违背本条例第二十七条第二款划定的,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,赐与正告,对个人并处二百元以上三千元以下罚款,对单元并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十三条 违背本条例第三十条规定,新建、改建宅兆的,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,能够处一千元以上一万元以下罚款。

  违背本条例第三十条规定,采挖花卉、树根(兜)的,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,能够处五十元以上二百元以下罚款;形成丧失的,依法予以补偿。

第四十四条 违背本条例第三十一条第二款划定的,由县级以上人民政府建立、计划主管部门责令截至违法行为,限日规复原状大概采纳其他弥补步伐,并依法赐与惩罚。

第四十五条 违背本条例第三十五条第二款划定,未设置安全庇护设备大概警示标识的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限日矫正,过期不矫正的,处五千元以上一万元以下罚款;毁损大概私自挪动安全庇护设备和警示标识的,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,能够处二百元以上一千元以下罚款,形成丧失的,依法予以补偿。

第四十六条 县级以上人民政府林业主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,形成森林资源和森林公园财富严重丧失大概严重安全事故的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十七条 违背本条例划定,有关法令、行政法规另有惩罚划定的,合用其划定。

第六章 附则

第四十八条 本条例自2011年1月1日起实施。

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