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山西省森林公园条例
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公布:丛林旅游处 2013/8/19 9:03:26
 

山西省森林公园条例

 

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第一章 总   
第一条 为了培养、庇护和公道操纵丛林光景资本,标准森林公园建立和管理,增进生态文化建立,满意人民群众提高糊口质量的需求,按照《中华人民共和国丛林法》和有关法令、行政法规的划定,分离本省实践,订定本条例。
第二条 本省行政区域内森林公园的计划、设立、建立、庇护、操纵和管理合用本条例。
第三条 本条例所称森林公园,是指以森林资源为依托,具有必然范围和质量的丛林光景资本与情况条件,根据法定程序核准设立,庇护丛林光景资本、天然文明资本和生物多样性,为公家供给休闲健身、丛林旅游、生态科普和科学研究等服务活动的地区。此中,地处城镇周边、当局组织建设的森林公园统称为城郊森林公园。
森林公园的建立和庇护属于社会公益事业。森林公园的建立、庇护、操纵和管理,对峙兼顾计划、分级管理、严厉庇护、科学操纵、协调发展的原则,实施当局主导、林业主管、部分协作、社会到场的运行机制。
第四条 县级以上人民政府该当增强对开展森林公园奇迹的指导,将森林公园大众基础设施建立归入本地国民经济和社会发展计划,为森林公园的丛林光景资本庇护和森林公园管理机构供给须要的条件和经费保障,兼顾、和谐处理森林公园建立、庇护、操纵和管理中的重大事项。
第五条 县级以上人民政府林业主管部门卖力本行政区域所属森林公园的监视管理工作,其他有关部门根据各自职责做好与森林公园相干的管理工作。
县级以上人民政府林业主管部门所属森林公园管理机构卖力本行政区域所属森林公园的业务指点和监督管理的详细事情。
第六条 森林公园内的单元、住民以及在森林公园内处置建立、运营、旅游等活动的单元和个人,该当实行庇护森林公园景观、动植物资本和各项设备的任务,服从森林公园的管理制度,从命森林公园管理单元的统一管理。
任何单元和个人对毁坏、陵犯森林公园内丛林光景资本的举动有权停止监视、避免和告发。
第二章 计划建立
第七条 省林业主管部门该当按照全省丛林光景资本情况,体例全省森林公园发展规划,报省人民政府核准施行,报国务院林业主管部门存案。
市、县级林业主管部门该当按照全省森林公园发展规划和本行政区域丛林光景资本情况,体例本行政区域森林公园发展规划,报同级人民政府核准施行,报上一级林业主管部门存案。
森林公园发展规划该当契合国民经济和社会发展计划、环境保护计划、土地利用总体规划、城乡规划,与自然保护区发展规划、文明自然遗产庇护计划、风景名胜区系统计划、地质公园计划和旅游发展规划等相跟尾。
第八条 森林公园计划范围内的丛林、林木、林地、地盘、寺庙、文物、历史文化遗产等,产权和从属干系明白的,其产权和从属干系稳定,其用处不得私自改动。
第九条 设立国家级森林公园,根据国务院林业主管部门划定的条件和法式打点。
第十条 设立省、市、县级森林公园,申请人向所在地县级林业主管部门提出申请,别离由同级林业主管部门考核,报同级人民政府核准,报上一级林业主管部门存案。设立省级森林公园,还该当事先征得所在地县、市级人民政府赞成;设立市级森林公园,还该当事先征得所在地县级人民政府赞成。
国有林单元申请设立森林公园,该当契合本地森林公园发展规划。省直国有林单元申请设立省级森林公园,由省林业主管部门考核,报省人民政府核准,报国务院林业主管部门存案;市直国有林单元申请设立市、省级森林公园,别离由市、省级林业主管部门考核,报市、省级人民政府核准,报上一级林业主管部门存案。
森林公园核准设立后,由核准构造向社会宣布。
第十一条 丛林、林木、林地以及其他地盘的所有权人大概使用权人能够申请设立森林公园。申请设立森林公园该当具有以下条件:
(一)契合森林公园发展规划;
(二)森林覆盖率在百分之六十以上,此中城郊森林公园林木绿化率在百分之六十以上;
(三)森林公园面积:省级在二百公顷以上,市级在一百公顷以上,县级在三十公顷以上;
(四)丛林光景资本质量品级:省级到达国家标准二级以上,市、县级到达国家标准三级以上,城郊森林公园可恰当放宽尺度;
(五)法律法规划定的其他条件。
第十二条 申请设立森林公园该当提交以下质料:
(一)申请报告;
(二)可行性研究陈述;
(三)丛林、林木、林地以及其他土地所有权、使用权证实质料。
第十三条 申请设立森林公园,核准构造所属的林业主管部门该当构造有关专家实地考查、论证,出具书面定见。核准构造自受理申请之日起二十日内作出书面决议,契合条件的予以核准;不符合条件的,不予核准并书面阐明来由。
未经核准,任何单元大概个人不得以森林公园名义展开相干活动。
第十四条 经核准设立的森林公园需求改名、分立、兼并大概变动地界范畴与从属干系的,该当根据设立法式,报原核准构造核准。
国有林单元设立的森林公园不得变动从属干系。
第十五条 森林公园有以下情况之一的,原核准构造该当予以打消并向社会宣布:
(一)因管理不善大概不可抗力招致丛林光景资本遭到严峻毁坏,景观质量较着降落,达不到森林公园设立条件且无法规复的;
(二)核准设立后三年内未停止建立,庇护和管理步伐得不到落实的;
(三)林地性子大概主要用途发作严重改动,无法持续庇护和操纵丛林光景资本的;
(四)法律法规划定的该当予以打消的其他情况。
第十六条 经核准设立的森林公园该当组建响应的森林公园管理单元,并根据有关规定停止法人注销。此中,国有林单元设立的森林公园和当局筹资建立的森林公园,其管理单元该当停止奇迹法人注销,管理经费列入本级财政预算,管理职责不得拜托别人利用。
第十七条 森林公园管理单元在林业主管部门和森林公园管理机构的监视指点下,卖力构造体例、施行森林公园总体规划。
体例大概修编森林公园总体规划的设想(征询)单元,该当具有工程规划设想国度乙级以上天分。
第十八条 森林公园总体规划该当在森林公园核准设立之日起18个月内体例完成;森林公园变动地界范畴的,该当自核准之日起12个月内完成总体规划修编。森林公园总体规划的计划期普通为10年,在计划期满前1年,该当按照建立开展状况停止修编,并报原核准构造核准。
第十九条 省、市级森林公园的总体规划该当报省林业主管部门核准,县级森林公园的总体规划该当报市林业主管部门核准。
森林公园总体规划核准后该当向社会宣布。
经核准的森林公园总体规划不得私自改动。确需调解大概修编的,该当根据原审批法式打点。
第二十条 森林公园建立该当根据森林公园总体规划停止,项目建立该当与周边景观和情况相和谐,响应的防火、服务、环境保护设备该当同时设想、同步建立、同时利用。
第二十一条 森林公园焦点景观区和城郊森林公园内,除须要的庇护和帮助设备外,不得建立留宿、餐饮、购物、娱乐等永久性设备。
森林公园内制止建立毁坏自然景观、地质遗址、历史文化遗址、古生物化石遗址和阻碍旅游、污染环境、毁坏资本的工程设备。已建项目不符合森林公园总体规划的,该当限日革新、撤除,规复植被。
森林公园内不得新建高尔夫球场、狩猎场等项目。
第二十二条 森林公园内建立各种永久性设备,该当契合森林公园总体规划,经森林公园管理单元赞成后,根据有关法律法规的划定打点地盘等相干手续。
第三章 庇护操纵
第二十三条 森林公园管理机构该当按期构造展开丛林光景资本的查询拜访、监测、建档事情,体例丛林光景资本庇护名录,明白庇护工具和范畴。
对古稀树木以及有特别文明代价的丛林光景资本,该当规定庇护地区,采纳专门保护措施。
第二十四条 森林公园内的林木该当严厉庇护。因提高丛林光景资本质量的需求,根据有关法律法规的划定审批后,能够停止抚养大概更新性子的采伐。
森林公园管理单元该当培养具有地区特征的光景林木、植被,构成多树种、多层次、乔灌草相结合的丛林景观,丰硕生物多样性,提高森林公园的森林覆盖率、旅游参观代价和综合功用。
森林公园内河道、湖泊、岩溶泉、瀑布等自然景观,该当根据国度有关规定和森林公园总体规划停止庇护和操纵。
第二十五条 森林公园管理单元该当对林业有害生物进行调查、监测和防备,发明疑似严重大概危险性林业有害生物等非常状况的,该当实时采取措施并陈述本地林业主管部门。
第二十六条 森林公园管理单元该当健全护林防火管理制度,成立丛林防火监测和处理系统,订定防火应急预案,装备须要的防火职员、设备,增强防火宣扬和用火管理。
森林公园毗连地区的单元该当协同森林公园管理单元,配合搞好护林防火事情,实施联防联治。
第二十七条 严厉森林公园林地征收、征用、占用审批,未经核准不得改动森林公园林地性子和用处。
国家重点工程、省重点基础设施工程建设项目确需征收、征用、占用森林公园林地的,经原森林公园核准构造赞成后,根据有关法律法规的划定报批。
经核准的建设项目,项目单元和施工单位该当加强管理,采纳有用步伐,削减对丛林景观和情况的影响。
第二十八条 森林公园内制止以下举动:
(一)开矿、采石、挖沙、取土、毁林开垦等;
(二)损毁高山草甸;
(三)在非指定地区利用明火;
(四)损伤大概私自猎捕野生动物;
(五)采挖树木(苗)大概树根;
(六)私自挪动大概损毁园内设备、装备和旅游服务标识;
(七)刻画、污损风景景观大概损毁林木、花卉;
(八)随便抛弃渣滓;
(九)法律法规制止的其他举动。
第二十九条 鼓舞企业、事业单位、社会团体和个人到场建立、运营森林公园景区(点)旅游开辟项目。
森林公园管理单元能够以丛林光景资本使用权,经由过程公然招投标方法引进社会资金,根据森林公园总体规划,建立、运营森林公园景区(点)旅游开辟项目。协作单方该当签署书面条约,明白单方权利义务。
第四章 服务管理
第三十条 森林公园建立完成,经同级林业等有关主管部门验收及格,打点相干手续后向公家开放。未经有关部门验收及格的,不得向公家开放。
第三十一条 省林业主管部门该当会同有关部门订定森林公园建立、服务、管理等方面的技术标准和标准,实施森林公园分类分级标准化管理。
第三十二条 森林公园管理机构该当增强对森林公园的业务指点和监督管理,供给相干服务,并承受社会监督:
(一)增强对森林公园总体规划施行状况的监视查抄;
(二)建立健全森林公园监视管理制度;
(三)对森林公园管理单元履职状况停止监视查抄;
(四)对丛林光景资本等状况停止静态监测;
(五)成立和完美森林公园信息系统,构造对外宣扬推介,供给相干信息服务。
第三十三条 森林公园管理单元该当加强管理,庇护公园情况,完美服务设备,提高服务质量:
(一)健全公园管理制度,成立信息统计报送轨制,建立宣扬和信息公布等大众服务平台;
(二)增强对公园管理和服务人员的教诲、培训、管理;
(三)增强对公园内运营单元和个人的管理、服务、指点;
(四)增强公园安全管理,按照生态承载力肯定游客接待容量,在伤害地段和游客能够蒙受损伤的地区设置安全防护设备和警示标识,健全突发事件应急机制;
(五)根据国度和本省有关规定减免门票,为老年人、儿童、门生、现役军人、残疾人等供给优惠,有条件的免费向公家开放;
(六)城郊森林公园免费向公家开放;
(七)供给旅游服务设备以及无停滞设备;
(八)在较着位置设置旅游路线、服务设备等标识标牌,公示免费事项,见告制止事件;
(九)增强生态科普宣扬,提高自然科学和生态文明常识。
第三十四条 森林公园门票的免费尺度,由省价钱主管部门会同有关部门,按照表现公益、公道本钱、分类订价和公然通明的原则,区分差别性子和特性肯定。
其他相干服务免费尺度,由价钱主管部门按照分级管理、公然通明的原则肯定。
第三十五条 国有林单元设立的森林公园,其门票以及相干支出该当上缴同级财务,实施出入两条线管理,专项用于森林公园建立、保护和管理。
森林公园门票支出的百分之三统一上缴省财务,兼顾用于全省丛林光景资本查询拜访、监测、建档和森林公园的管理工作。
第三十六条 森林公园内处置运营活动的单元和个人该当服从国度有关法律法规和公园管理制度,诚信运营、文化服务,在森林公园管理单元指定的地区处置运营活动。
在森林公园内停止讲授科研、收罗标本以及影视拍摄、会议活动的,该当征得森林公园管理单元赞成,并根据有关规定打点审批手续。未经核准,不得展开相干活动。
第五章 法律责任
第三十七条 违背本条例划定,有关法律法规有法律责任划定的,从其划定。
第三十八条 违背本条例第十三条第二款、第十四条第二款、第二十一条、第二十八条第二项划定的,由县级以上林业主管部门责令截至违法行为,有违法所得的充公违法所得;形成丛林光景资本毁坏的,责令规复原状、补偿丧失,并处以十万元以上三十万元以下的罚款。
第三十九条 违背本条例第二十八条第五项、第六项,第三十六条第二款划定的,由县级以上林业主管部门责令截至违法行为,有违法所得的充公违法所得,并处以五百元以上五千元以下的罚款。
第四十条 违背本条例第二十八条第七项、第八项,第三十六条第一款划定的,由森林公园管理单元责令截至违法行为,予以攻讦教诲;拒不矫正的,由县级以上林业主管部门处以五十元以上二百元以下的罚款。
第四十一条 县级以上人民政府及其相干部分、森林公园管理机构、森林公园管理单元的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。
第六章 附   
第四十二条 本条例自2013年10月1日起实施。
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