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媒体:原创  作者:丛林旅游处
公布:丛林旅游处 2012/8/9 14:18:58
(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次集会经由过程 按照1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次集会《关于修正〈中华人民共和国丛林法〉的决议》改正)

目  录

  第一章 总 则

  第二章 丛林经营管理

  第三章 森林保护

  第四章 植树造林

  第五章 丛林采伐

  第六章 法律责任

  第七章 附 则

第一章 总则

  第一条 为了庇护、培养和公道操纵森林资源,放慢疆土绿化,阐扬丛林蓄水保土、调理天气、改进情况和供给林产品的感化,顺应社会主义建设和人民生活的需求,特制定本法。

  第二条 在中华人民共和国领域内处置丛林、林木的培养栽种、采伐操纵和丛林、林木、林地的经营管理活动,都必需服从本法。

  第三条 森林资源属于国度所有,由法律规定属于集体所有的除外。

  国度所有的和集体所有的丛林、林木和林地,个人所有的林木和利用的林地,由县级以上处所人民政府注销造册,发放证书,确认所有权大概使用权。国务院能够受权国务院林业主管部门,对国务院肯定的国度所有的重点林区的丛林、林木和林地注销造册,发放证书,并告诉有关处所人民政府。

  丛林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单元和个人不得进犯。

  第四条 丛林分为以下五类:

  (一)防护林:以防护为主要目的的丛林、林木和灌木丛,包罗水源修养林,水土保持林,防风固沙林,农田、牧场防护林,护岸林,护路林;

  (二)用材林:以消费木料为主要目的的丛林和林木,包罗以消费竹材为主要目的的竹林;

  (三)经济林:以消费果品,食用油料、饮料、调料,产业质料和药材等为主要目的的林木;

  (四)薪炭林:以消费燃料为主要目的的林木;

  (五)特种用处林:以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的丛林和林木,包罗国防林、尝试林、母树林、情况保护林、风景林,名胜古迹和反动留念地的林木,自然保护区的丛林。

  第五条 林业建立实施以营林为根底,遍及护林,鼎力造林,采育分离,永续操纵的目标。

  第六条 国度鼓舞林业科学研究,推行林业先进技术,提高林业科学技术程度。

  第七条 国度庇护林农的合法权益,依法减轻林农的承担,制止向林农违法免费、罚款,制止向林农停止分摊和强迫集资。

  国度庇护承包造林的团体和个人的合法权益,任何单元和个人不得进犯承包造林的团体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。

  第八条 国度对森林资源实施以下保护性步伐:

  (一)对丛林实施限额采伐,鼓舞植树造林、封山育林,扩大丛林笼盖面积;

  (二)按照国度和处所人民政府有关规定,对团体和个人造林、育林赐与经济搀扶大概持久贷款;

  (三)倡导木料综合利用和节省利用木料,鼓舞开辟、操纵木料代用品;

  (四)征收育林费,专门用于造林育林;

  (五)煤炭、造纸等部分,根据煤炭和木浆纸张等产物的产量提取必然数额的资金,专门用于营建坑木、造纸等用材林;

  (六)成立林业基金轨制。

  国度设立丛林生态效益抵偿基金,用于供给生态效益的防护林和特种用处林的森林资源、林木的营建、抚养、庇护和管理。丛林生态效益抵偿基金必需专款公用,不得挪作他用。具体办法由国务院划定。

  第九条 国度和省、自治区人民政府,对民族自治处所的林业消费建立,按照国度对民族自治处所自治权的划定,在丛林开辟、木料分派和林业基金利用方面,赐与比普通地域更多的自主权和经济利益。

  第十条 国务院林业主管部门主管天下林业事情。县级以上处所人民政府林业主管部门,主管本地区的林业事情。乡级人民政府设专职大概兼职职员卖力林业事情。

  第十一条 植树造林、庇护丛林,是百姓应尽的任务。各级人民政府该当构造全民任务植树,展开植树造林活动。

  第十二条 在植树造林、庇护丛林、丛林管理以及林业科学研究等方面成就明显的单元大概个人,由各级人民政府赐与嘉奖。

第二章 丛林经营管理

  官方金沙娱乐赌场网站 各级林业主管部门按照本法例定,对森林资源的庇护、操纵、更新,实施管理和监视。

  第十四条 各级林业主管部门卖力构造森林资源清查,成立资本档案轨制,把握资本变革状况。

  第十五条 以下丛林、林木、林地使用权能够依法让渡,也能够依法作价入股大概作为合伙、协作造林、运营林木的出资、协作条件,但不得将林地改为非林地:

  (一)用材林、经济林、薪炭林;

  (二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;

  (三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;

  (四)国务院划定的其他丛林、林木和其他林地使用权。

  按照前款划定让渡、作价入股大概作为合伙、协作造林、运营林木的出资、协作条件的,曾经获得的林木采伐许可证能够同时让渡,同时让渡单方都必需服从本法关于丛林、林木采伐和更新造林的划定。

  除本条第一款划定的情况外,其他丛林、林木和其他林地使用权不得让渡。

  具体办法由国务院划定。

  第十六条 各级人民政府该当订定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区,该当按照林业长远规划,体例丛林运营计划,报下级主管部门核准后实施。

  林业主管部门该当指点乡村集体经济构造和国有的农场、牧场、工矿企业等单元体例丛林运营计划。

  官方金沙娱乐赌场网站 单元之间发作的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处置。

  个人之间、个人与单元之间发作的林木所有权和林地使用权争议,由本地县级大概乡级人民政府依法处置。

  当事人对人民政府的处置决议不平的,能够在接到告诉之日起一个月内,向人民法院告状。

  在林木、林地权属争议处理从前,任何一方不得砍伐有争议的林木。

  第十八条 停止勘查、开采矿藏和各项建立工程,该当不占大概少占林地;必需占用大概征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门考核赞成后,按照有关土地管理的法令、行政法规打点建立用地审批手续,并由用地单元按照国务院有关规定交纳丛林植被规复费。丛林植被规复费专款公用,由林业主管部门按照有关规定统一安排植树造林,规复丛林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而削减的丛林植被面积。下级林业主管部门该当按期催促、查抄上级林业主管部门构造植树造林、规复丛林植被的状况。

  任何单元和个人不得调用丛林植被规复费。县级以上人民政府审计构造该当增强对丛林植被规复费利用状况的监视。

第三章 森林保护

  第十九条 处所各级人民政府该当构造有关部门成立护林构造,卖力护林事情;按照实践需求在大面积林区增长护林设备,增强森林保护;催促有林的和林区的基层单位,订立护林条约,组织群众护林,规定护林责任区,装备专职大概兼职护林员。

  护林员能够由县级大概乡级人民政府委任。护林员的主要职责是:巡护丛林,避免毁坏森林资源的举动。对形成森林资源毁坏的,护林员有权要求本地有关部门处置。

  第二十条 按照国度有关规定在林区设立的丛林公安机关,卖力保护辖区社会治安次序,庇护辖区内的森林资源,并能够按照本法例定,在国务院林业主管部门受权的范围内,代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。

  武装丛林警察部队施行国度付与的防备和扑救丛林火警的使命。

  第二十一条 处所各级人民政府该当切实做好丛林火警的防备和扑救事情:

  (一)划定丛林防火期,在丛林防火期内,制止在林区田野用火;因特别状况需求用火的,必需颠末县级人民政府大概县级人民政府受权的构造核准;

  (二)在林区设置防火设备;

  (三)发作丛林火警,必需立刻构造本地军民和有关部门扑救;

  (四)因扑救丛林火警负伤、致残、捐躯的,国度职工由所在单位赐与医疗、抚恤;非国度职工由起火单元根据国务院有关主管部门的划定赐与医疗、抚恤,起火单元对起火没有义务大概的确有力承担的,由本地人民政府赐与医疗、抚恤。

  第二十二条 各级林业主管部门卖力构造丛林病虫害防治事情。

  林业主管部门卖力划定林木种苗的检疫工具,规定疫区和保护区,对林木种苗停止检疫。

  第二十三条 制止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林举动。

  制止在幼林地和特种用处林内砍柴、放牧。

  进入丛林和丛林边沿地域的职员,不得私自挪动大概破坏为林业服务的标记。

  官方金沙娱乐赌场网站 国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府,该当在差别天然地带的典范丛林生态地域、贵重植物和动物发展繁衍的林区、自然热带雨林区和具有特别庇护代价的其他自然林区,规定自然保护区,增强庇护管理。

  自然保护区的管理办法,由国务院林业主管部门订定,报国务院核准实施。

  对自然保护区之外的贵重树木和林区内具有特别代价的动物资本,该当当真庇护;未经省、自治区、直辖市林业主管部门核准,不得采伐和收罗。

  第二十五条 林区内列为国度庇护的野生动物,制止猎捕;因特别需求猎捕的,根据国度有关法例打点。

第四章 植树造林

  第二十六条 各级人民政府该当订定植树造林计划,量体裁衣地肯定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。

  各级人民政府该当构造各行各业和城乡居民完成植树造林计划肯定的使命。

  宜林荒山荒地,属于国度所有的,由林业主管部门和其他主管部门构造造林;属于集体所有的,由集体经济构造构造造林。

  铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库四周,由各有关主管单元量体裁衣地构造造林;工矿区,构造、黉舍用地,队伍营区以及农场、牧场、渔场运营地域,由各该单元卖力造林。

  国度所有和集体所有的宜林荒山荒地能够由团体大概个人承包造林。

  第二十七条 国有企业事业单位、构造、集体、队伍营建的林木,由营建单元运营并根据国家规定安排林木收益。

  集体所有制单元营建的林木,归该单元所有。

  农村居民在房前屋后、自留地、自留山栽种的林木,归个人所有。城镇居民和职工在自有衡宇的天井内栽种的林木,归个人所有。

  团体大概个人承包国度所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的,承包后栽种的林木归承包的团体大概个人所有;承包合同另有划定的,根据承包合同的划定施行。

  第二十八条 新造幼林地和其他必需封山育林的处所,由本地人民政府构造封山育林。

第五章 丛林采伐

  第二十九条 国度按照用材林的消耗量低于发展量的原则,严格控制丛林年采伐量。国度所有的丛林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单元,集体所有的丛林和林木、个人所有的林木以县为单元,订定年采伐限额,由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总,经同级人民政府考核后,报国务院核准。

  第三十条 国度订定统一的年度木料消费方案。年度木料消费方案不得超越核准的年采伐限额。方案管理的范畴由国务院划定。

  第三十一条 采伐丛林和林木必需服从以下划定:

  (一)成熟的用材林该当按照差别状况,别离采纳择伐、皆伐和渐伐方法,皆伐该当严格控制,并在采伐的昔时大概次年内完成更新造林;

  (二)防护林和特种用处林中的国防林、母树林、情况保护林、风景林,只准停止抚养和更新性子的采伐;

  (三)特种用处林中的名胜古迹和反动留念地的林木、自然保护区的丛林,严禁采伐。

  第三十二条 采伐林木必需申请采伐许可证,按许可证的划定停止采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零散林木除外。

  国有林业企业事业单位、构造、集体、队伍、黉舍和其他国有企业事业单位采伐林木,由所在地县级以上林业主管部门按照有关规定考核发放采伐许可证。

  铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐,由有关主管部门按照有关规定考核发放采伐许可证。

  乡村集体经济构造采伐林木,由县级林业主管部门按照有关规定考核发放采伐许可证。

  农村居民采伐自留山和个人承包团体的林木,由县级林业主管部门大概其拜托的乡、镇人民政府按照有关规定考核发放采伐许可证。

  采伐以消费竹材为主要目的的竹林,合用以上各款划定。

  第三十三条 考核发放采伐许可证的部分,不得超越核准的年采伐限额发放采伐许可证。

  第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必需提出伐区查询拜访设想文件。其他单元申请采伐许可证时,必需提出有关采伐的目标、所在、林种、林况、面积、积蓄、方法和更新步伐等内容的文件。

  对伐区功课不符合划定的单元,发放采伐许可证的部分有权收缴采伐许可证,中断其采伐,直到改正为止。

  第三十五条 采伐林木的单元大概个人,必需根据采伐许可证划定的面积、株数、树种、限期完成更新造林使命,更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

  第三十六条 林区木料的运营和监视管理办法,由国务院另行划定。

  第三十七条 从林区运出木料,必需持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一挑唆的木料除外。

  依法获得采伐许可证后,根据许可证的划定采伐的木料,从林区运出时,林业主管部门该当发给运输证件。

  经省、自治区、直辖市人民政府核准,能够在林区设立木料检查站,卖力查抄木料运输。对未获得运输证件大概物质主管部门发给的挑唆通知书运输木料的,木料检查站有权避免。

  第三十八条 国度制止、限定出口贵重树木及其成品、衍生物。制止、限定出口的贵重树木及其成品、衍生物的名录和年度限定出口总量,由国务院林业主管部门会同国务院有关部门订定,报国务院核准。

  出口前款划定限定出口的贵重树木大概其成品、衍生物的,必需经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门考核,报国务院林业主管部门核准,海关凭国务院林业主管部门的核准文件放行。进出口的树木大概其成品、衍生物属于国外参与的国际公约限定进出口的濒危物种的,并必需向国度濒危物种进出口管理机构申请打点许可进出口证明书,海关并凭许可进出口证明书放行。

第六章 法律责任

  第三十九条 盗伐丛林大概其他林木的,依法补偿丧失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,充公盗伐的林木大概变卖所得,并处盗伐林木代价三倍以上十倍以下的罚款。

  滥伐丛林大概其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木代价二倍以上五倍以下的罚款。

  拒不补种树木大概补种不符合国度有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需用度由违法者付出。

  盗伐、滥伐丛林大概其他林木,组成立功的,依法追究刑事责任。

  第四十条 违背本法例定,不法采伐、破坏贵重树木的,依法追究刑事责任。

  第四十一条 违背本法例定,超越核准的年采伐限额发放林木采伐许可证大概逾越权柄发放林木采伐许可证、木料运输证件、核准出口文件、许可进出口证明书的,由上一级人民政府林业主管部门责令改正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;有关人民政府林业主管部门未予改正的,国务院林业主管部门能够间接处置;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第四十二条 违背本法例定,生意林木采伐许可证、木料运输证件、核准出口文件、许可进出口证明书的,由林业主管部门充公违法生意的证件、文件和违法所得,并处违法生意证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  假造林木采伐许可证、木料运输证件、核准出口文件、许可进出口证明书的,依法追究刑事责任。

  第四十三条 在林区不法收买明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令截至违法行为,充公违法收买的盗伐、滥伐的林木大概变卖所得,能够并处违法收买林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第四十四条 违背本法例定,停止开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,以致丛林、林木遭到破坏的,依法补偿丧失;由林业主管部门责令截至违法行为,补种破坏株数一倍以上三倍以下的树木,能够处破坏林木代价一倍以上五倍以下的罚款。

  违背本法例定,在幼林地和特种用处林内砍柴、放牧以致丛林、林木遭到破坏的,依法补偿丧失;由林业主管部门责令截至违法行为,补种破坏株数一倍以上三倍以下的树木。

  拒不补种树木大概补种不符合国度有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需用度由违法者付出。

  第四十五条 采伐林木的单元大概个人没有根据划定完成更新造林使命的,发放采伐许可证的部分有权不再发给采伐许可证,直到完成更新造林使命为止;情节严峻的,能够由林业主管部门处以罚款,对间接责任人员由所在单位大概下级主管构造赐与行政处分。

  第四十六条 处置森林资源庇护、林业监视管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分。

第七章 附则

  第四十七条 国务院林业主管部门按照本法制定实施办法,报国务院核准实施。

  第四十八条 民族自治处所不能局部合用本法例定的,自治机关能够按照本法的原则,分离民族自治处所的特性,订定变通大概补充规定,按照法定程序报省、自治区大概全国人民代表大会常务委员会核准实施。

  第四十九条 本法自1985年1月1日起实施。

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