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媒体:原创  作者:丛林旅游资讯
公布:丛林旅游资讯 2017/4/13 14:20:17

各市、县(市、区)农委、开展变革委、财政局、国土资源局、住房城乡建设委(局)、交通运输局、水利(水务)局、文化局、人民银行各市中心支行、林业局、旅游局、扶贫办、金融办、妇联:

为深化贯彻落实习近平总书记观察安徽重要讲话肉体和农业部、国度发改委、工信部、财政部、国土资源部、住建部、水利部、文化部、中国人民银行、国家林业局、旅游局、文物局、国务院扶贫办、全国妇联等14部委《关于大力发展休闲农业的指点定见》肉体,分离我省实践,现提出以下施行定见:

一、充分认识放慢开展休闲农业的重要意义

近年来,我省各地自动顺应新常态下现代农业开展形势,把开展休闲农业作为拓展农业多功能性的有力抓手,根据“农旅分离、三产互动、连续不断”的开展思绪,强化政策搀扶,优化开展情况,促进农区变景区、故乡变公园、劳动变运动、农品变商品、农房变客房,拉长了财产链条,拓展了农业功用,增进了农人增收。休闲农业显现出新主体竞相出现、新功能日益拓展的新格局,构成了由点到面、由小到大、由弱到强的优良态势,已成为农旅分离的现代农业新型财产形状、当代旅游新型消耗业态,成为动员农业乡村经济发展,增进农人增收的新的增长点,但也存在开展不敷平衡、规划不尽合理、基础设施建立滞后、文明内在发掘不敷、产物范例不敷丰硕、服务质量有待提高等成绩。

安徽天然条件良好,区位优势较着,生态环境优良,文化底蕴深沉,开展休闲农业具有坚固根底、宏大潜力和宽广远景。各地区、各有关部门要实在提高思想认识,加大工作力度,把放慢开展休闲农业作为促进农业供应侧结构性变革、兼顾城乡一体开展、拓展农业功用代价、放慢一二三财产交融开展的主要抓手,作为动员农人创业失业增收、施行特色产业扶贫的主要渠道,作为实现乡村产业结构优化、增进农业开展转型晋级的重要途径,作为传承农耕文化、发扬农耕文明的主要载体,进一步优化政策措施,改进根底条件,提拔服务质量,促进休闲农业连续健康发展,为增进农业强起来、乡村美起来、农人富起来作出新奉献。

二、整体要求

(一)指导思想

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总书记观察安徽重要讲话肉体,结实建立“立异、和谐、绿色、开放、同享”的开展理念,以农业部等14部委《关于大力发展休闲农业的指点定见》为指点,以增进农人失业增收、满意住民休闲消耗需求、传承农耕文化为焦点,以激起消耗生机、增进财产晋级为着力点,环绕优化地区规划、丰硕产物范例、提拔服务才能、鞭策财产扶贫、发扬优良农耕文明、培养知名品牌为重点使命,增强兼顾策划,精准综合施策,促进农业与旅游、教诲、文明、安康养老等财产深度交融,出力将休闲农业产业培养成拓展农业、繁华乡村、富有农人的新兴支柱产业,鞭策传统农业大省向当代生态农业强省改变。

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——基在农业、利在农人。对峙以农业为根底,以农人为主体、以乡村为场所,增强计划指导,科学构建多方普惠同享机制,加强农人自立开展认识,激起农人创业立异的生机。

——当局指导、市场运营。更好阐扬当局在政策搀扶、标准管理、大众服务、营建情况等方面的感化,充分发挥市场在资源配置中的决定性感化,指导休闲农业运营主体自动对接城镇居民休闲参观、安康摄生和农耕文明体验等消耗需求,立异产物,增强服务,构成新兴市场。

——多方到场、协同促进。对峙龙头企业、农人合作社、家庭农场、社会投资主体等多方到场,进一步激起各种投资主体的创业立异生机,会聚各种消费要素,使休闲农业开展与斑斓村落、新型城镇化建立和精准扶贫相结合,与现代农业示范区、当代林业示范区建立和谐促进。

——凸起特征、立异开展。要分离资本天禀、人文汗青、交通区位和财产特征,量体裁衣、凸起特征,积极探索差别生态地区范例、差别财产范例的休闲农业开展模式,鼎力促进、经营管理、开展模式等多范畴立异,凸起“互联网 ”在休闲农业开展中的催化感化,兼顾促进产权制度、分配制度、现代企业制度和农村金融等各项变革。

——生态优先、持续发展。始终遵照庇护开发利用并重、消费糊口生态一体的理念,综合思索资本、情况的承载才能,加大生态环境庇护力度,制止过分开辟,实现经济、社会和生态效益的有机统一,走消费开展、糊口富有和生态优良的文化开展门路。

(三)开展目的

每一年新增省级休闲农业和村落旅游树模县2-3个、树模点20个。到2020年,打造知名度较高的休闲农业旅游佳构路线20条,特征节庆活动20个。财产范围进一步扩大,全省休闲农业年接待人数到达2亿人次,综合停业支出900亿元以上,增进广阔农人失业增收,动员30万贫困人口脱贫;规划愈加优化、范例愈加丰硕、功用愈加完美、特征愈加明显的休闲农业开展格式根本构成;成为农人增收的新亮点,城市居民旅游度假的新去向,传承农耕文化的新载体。

三、重点使命

澳门金沙娱乐网站根据一二三产交融开展的整体要求,以县(市、区)为基本单位,量体裁衣体例发展规划,指导休闲农业标准有序、安康持续发展。在皖南和大别山区,打好原始生态牌,凸起农业景观游、生态摄生游、淠史杭灌区游等;在沿江、沿淮、沿湖及河塘沟汊等水资源丰硕地域,打好水景观牌,凸起湿地景观游、水乡风情游、渔家体验游等;在传统农区,打好现代农业牌,凸起参观采摘游、农业园区游、农耕文明游等;在都会周边,打好休闲体验牌,凸起农业参观游、稼穑体验游、村落度假游等;在少数民族地区,打好民俗文化牌,凸起特征村落游、民俗风情游、古朴村子游等,勤奋构成串点成线、连片成带、集群成圈的开展格式。主动促进“多规合一”,重视休闲农业专项规划和本地国民经济与社会发展计划、脱贫攻坚计划、城乡建设计划、土地利用规划等的有用跟尾。

(二)增强产物开辟,不竭丰硕财产范例。依托青山绿水、田园风光、乡土文明等资本,开辟休闲农庄、村落旅店、特征民宿、自驾露营、户外运动等休闲农业和村落旅游产物,不竭丰硕休闲度假、旅游观光、摄生养老、创意农业、农耕体验、村落手工艺等财产范例。撑持农人开展农(林、牧、渔)家乐,撑持休闲农业合作社的开展,从点状发展到面上打造,构成以休闲农业为焦点的一二三财产交融开展集群。增强村落生态环境和文明遗存庇护,开展具有汗青影象、地区特性、民族风情的特征小镇,建立一村一品、一村一景、一村一韵的斑斓乡村和宜游宜养的丛林景区。出力打造一批农业主题公园、农业嘉年华、教诲农园、市民农园、丛林体验和丛林摄生基地、拍照基地、运动垂钓树模基地等,积极探索休闲农业和村落全域旅游相结合的村落休闲综合体。

(三)增强设备建立,不竭提拔服务才能。出力打造便利、温馨、安全的旅游情况,施行休闲农业和村落旅游提拔工程,搀扶建立一批功用完备、特征凸起、服务优秀的休闲农业会萃村、休闲农业园、休闲农业合作社,出力改进休闲农业乡村的景观门路、供水供气、宽带、停车场、茅厕、渣滓污水处理、游客综合服务中心、餐饮留宿的洗涤消毒设备、稼穑景观参观门路、休闲帮助设备、村落民风展览馆和演艺场所等设备,量体裁衣兴修特征餐饮、特征民宿、购物、娱乐等配套服务设备,出力提拔服务质量和程度,满意消费者视觉、听觉、嗅觉、触觉和味觉等多样化需求。

(四)增强财产扶贫,不竭鞭策创业失业。全省70个有扶贫开发使命的县(市、区)要把大力发展休闲农业作为施行特色产业精准扶贫的重要内容、增进精准脱贫的主要抓手,有计划、分层次举行专题培训班,提高贫困地区干部群众开展休闲农业和村落旅游的才能。对资本天禀有优势的贫困地区,撑持建档立卡贫困户开展休闲农业合作社、农家乐和小型采摘园等,重点施行贫穷村“一村一品”休闲农业产业精准扶贫动作,动员贫困地区传统种养业转型晋级,增进贫困地区脱贫致富。探究社会本钱到场贫困地区开展休闲农业的长处分享机制,指导和撑持社会本钱开辟农人到场度高、受益面广的项目。鞭策贫困地区优良农副土特产品的加工和贩卖。指导大中专毕业生、新型职业农人、务工做生意返乡职员领办休闲农业合作社、创办农家乐、展开村落旅游等运营活动。撑持巾帼兴办领办休闲农业实体,培养休闲农业致富带头人。

(五)增强庇护传承,不竭发扬优良农耕文明。增强传统村子、传统民居的庇护力度,根据连结传统村子完整性、真实性、延续性要求,庇护村子文化遗产,改进基础设施和大众服务设备。成立庇护管理机制,增强对传统村子庇护项目的施行和监视。放慢乡土民俗文化的推行、庇护和持续。做好农业文化遗产普查事情。加大对农业文化遗产的发掘、庇护、传承和操纵力度,增强对已认定的农业文化遗产的静态监督管理。鼎力促进优良农耕文化教育进校园,加壮大中小学生的国情乡情教诲,兼顾操纵现有资本建立农业教诲、社会实践和研学旅游树模基地,指导公家特别是中小学生到场农业科普和稼穑体验。施行中国传统工艺复兴方案,撑持开展妇女手工艺特色产业项目。把文明传承和创意设计,作为提拔休闲农业内在品尝的主要着力点,发掘乡村文明、生态、民风民族特色等资本,强化经营场所的创意设计,促进农业与文明、、生态、旅游交融,提高农产品附加值,提拔休闲农业的文明品尝。

(六)增强树模指导,不竭培养知名品牌。对峙树模创立和宣扬推介并重。连续抓好国度和省级休闲农业和村落旅游树模县(点)创立,培养一批生态环境优、财产优势大、开展势头好、树模动员能力强的休闲农业会聚区。鼓舞各地量体裁衣展开多种情势的品牌创立与推介活动,培养处所品牌。主动借助各类当代传媒和国外安徽名优农产品暨农业产业化交易会、长三角休闲农业和村落旅游展览会等各种展会,充分利用节假日和主要稼穑节庆节点,有组织、有计划、全方位、多层次地展开最美休闲村落、斑斓故乡等佳构景点、佳构线路宣扬推介。出力打造一批有内在、有市场、有影响的休闲农业知名品牌,构成品牌系统,放大品牌效应,使农人“学有目的”、企业“创有比较”、市民“游有品牌”。

四、保障步伐

(一)增强构造施行。各地要从计谋和全局的高度深化对开展休闲农业的熟悉,将休闲农业归入本地国民经济与社会发展计划,出台详细的政策措施,撑持休闲农业和村落旅游开展。要充分事情力气,增强人材队伍建设,成立高效的管理体系。要当真实行计划指点、监督管理、和谐服务的本能机能,构造制定发展战略、政策、计划、方案,并指点施行,实在提高鞭策休闲农业科学开展的才能。

(二)明白使命合作。各有关部门要分离事情本能机能,撑持休闲农业开展。农业部门要落实牵头职责,增强与各部门和谐共同,指点财产团体开展。财务、开展变革部分卖力摆设资金、基础设施项目。国土资源部分卖力落实用地政策。住建部分卖力指点乡村的计划建立、传统村子和民居庇护等事情。交通运输部分卖力指点道路交通和路牌路标等基础设施建立。水利部门卖力指点相干供水设备建立管理、河湖管理庇护和水利风景区建立开展。文明部分卖力指点村落文化建设和文物资本庇护操纵。林业部门卖力指点丛林、湿地等自然资源的庇护与开发利用。旅游部分卖力指点村落旅游开展事情,鞭策村落旅游与休闲农业交融开展。扶贫部分卖力撑持有条件的建档立卡贫穷村和贫困户主动开展休闲农业。金融部分和金融机构要立异包管机制和信贷模式,扩大对休闲农业和村落旅游运营主体的信贷撑持。妇联卖力指点妇女开展休闲农业。省农科院、安徽农业大学卖力供给手艺和智力撑持。

(三)强化政策落地。各地要不折不扣落实本年中央和省委1号文件等相干文件提出的建立用地、搀扶项目等政策要求。一要强化用地保障。各地要用足用活现行的管地和用地政策,在实在庇护耕地资本的前提下,出力保障休闲农业开展用地需求。充实盘活乡村闲置衡宇和团体建立用地资本用于开展休闲农业;撑持操纵“四荒地”、林场和非饮用水源水库、湖泊等水面开展休闲农业;鼓舞将休闲农业配套基础设施和村落旅游项目建立用地归入土地利用总体规划和年度用地方案;城乡建设用地增减挂钩和工矿烧毁地复垦调解等试点要向休闲农业地区倾斜。在契合相干计划的基础上,乡村集体经济构造能够依法利用团体建立用地自办大概以地盘使用权入股、联营等方法与其他单元或个人配合创办留宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。二要强化财政资金搀扶。将休闲农业和村落旅游作为乡村一二三财产交融项目“百县千乡万村”试点树模工程项目的重点内容予以撑持。采纳以奖代补、先建后补、财务贴息、设立财产投资基金等搀扶方法,出力改进休闲农业旅游重点村(点)门路、停车场、茅厕、渣滓污水处理等根底服务设备。促进“资本变资产、资金变股金、农人变股东”变革试点工作,将财政投入量化折股,变为农人特别是贫困人口的入股本钱。三要强化金融服务立异。金融机构要立异包管机制和信贷模式,充分发挥政策性农业信贷包管的撑持感化,立异产物、优化服务模式,扩大对休闲农业和村落旅游运营主体的信贷撑持。鼓舞社会本钱依法合规操纵PPP模式、众筹模式、“互联网 ”模式、刊行债券等新型融资模式投资休闲农业。在政策许可范围内,积极探索展开各种大型配备设备、设备大棚、特征旅店、休闲农庄等抵质押融资业务。

(四)增强大众服务。增强从业人员培训,将处置休闲农业和村落旅游开展的计划设想、创意筹谋、经营管理、品牌营销等专业人才归入培训范围,提拔职业技能程度。成立安徽省休闲农业产业手艺系统,指导科研讲授单元主动展开休闲农业关键技术模式攻关、树模、集成及转化,加强休闲农业支持保障才能。鼓舞社会本钱到场休闲农业宣扬推介平台建立,放慢构建网络营销、网络预订和网上支付等大众服务平台,加强线上线下营销才能,提高信息化服务水平。增强运转监测阐发,构建完美的休闲农业监测统计轨制。

澳门金沙娱乐网站订定施行全省休闲农业行业处所尺度。加大对认定的国度和省级休闲农业和村落旅游树模县(点)、国外斑斓休闲村落、休闲农业星级企业的静态管理,确保服务质量和程度。强化对各种休闲农业合作构造、财产同盟和行业协会的管理与撑持力度,充分发挥行业自律、教诲培训和品牌营销的感化。展开尺度制定、商业模式推介等事情,增强对休闲农业经营者的行业指点与标准,放慢构成自我管理、自我监视、自我服务的社会化服务体系,标准合作举动,营建公允情况。

(六)强化宣扬推介。根据“兼顾策划、高低联动、重点促进”的思绪,在严重节假日前和主要稼穑节庆节点,充分利用网络、电视、报纸、微信等,以图文并茂的情势,有组织、有计划地展开休闲农业佳构景点宣扬推介,吸引城乡居民到村落休闲消耗。鼓舞各地经由过程传统媒体和互联网等新兴媒体宣扬推介佳构线路和佳构景点,扩大休闲农业和村落旅游财产的知名度和竞争力。鼓舞各地举行特征明显、影响力大、公益性强的稼穑节庆活动,勤奋营建开展休闲农业的气氛。

  安徽省农业委员会  安徽省开展和变革委员会

  安徽省财政厅  安徽省国土资源厅

  安徽省住房和城乡建设厅  安徽省交通运输厅

  安徽省水利厅  安徽省文化厅

  中国人民银行合肥中心支行  安徽省林业厅

  安徽省旅游局  安徽省扶贫开发领导小组办公室

  安徽省人民政府金融事情办公室  安徽省妇女联合会

  2016年12月26日

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