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公布:潘春芳 2011/10/27 9:44:07
【公布日期】20091104
【法例称号】上海市丛林管理划定
【时效性】有用
【地域部分】上海
【公布单元】上海市人民政府
【公布工夫】20090921
【施行工夫】20091101
【法例分类】地方政府规章
【文号】上海市人民政府令第17号
【法例全文】  
   
   第一条(目标和根据)
  为增强对丛林的管理,改进生态环境,按照《中华人民共和国丛林法》、《中华人民共和国丛林法施行条例》等法令、法例,分离本市实际情况,订定本划定。
  第二条(适用范围)
  本划定适用于本市行政区域内丛林、林木、林地的建立、庇护及其相干的管理活动。
  第三条(管理部门)
  上海市林业行政主管部门(以下简称市林业主管部门)卖力本市行政区域内丛林、林木、林地的建立、庇护及监视管理工作。
  区、县人民政府管理林业的部分(以下称区、县林业主管部门)卖力本辖区内丛林、林木、林地的建立、庇护及监视管理工作,业务上受市林业主管部门的指点。
  市、区县、州里林业工作站(署)辅佐市和区、县林业主管部门做好丛林、林木、林地的建立、庇护及相干管理工作。
  本市其他有关行政管理部门根据各自职责,协同施行本划定。
  第四条(丛林生态效益抵偿轨制)
  本市成立丛林生态效益抵偿轨制。市和区、县财务行政管理部门该当将丛林生态效益抵偿资金归入财务转移付出的范畴。
  丛林生态效益抵偿资金的利用和管理办法由市开展变革行政管理部门会同市财务、林业、农业等有关行政管理部门提出计划,报市政府核准后施行。
  第五条(经费保障)
  市和区、县财务行政管理部门该当将公益林建立和养护、林业保险、丛林防火、有害生物防控等经费归入同级财政预算。
  第六条(科学研究)
  本市鼓舞林业科学研究,庇护动物多样性,选育和引进顺应本市天然条件的林木,推行林业先进技术。第二章计划和建立
  第七条(计划和方案)
  市林业主管部门该当会同市开展变革、计划国土资源等行政管理部门,按照本市经济和社会发展情况体例市林业发展规划。市林业发展规划该当明白本市林业发展方向、目的、计划掌握原则、功用定位和财产开展规划等内容。
  区、县林业主管部门该当按照市林业发展规划,分离本区、县实践体例区、县林业发展计划,报区、县人民政府核准后施行。区、县林业发展计划该当肯定本辖区林业开展目的,明白功用分区以及丛林防火、有害生物防控等林业基础设施的设置要求,肯定分期建立方案和分类管理步伐等内容。
  第八条(公益林掌握线)
  市和区、县计划国土资源行政管理部门该当会同同级林业主管部门按照市林业发展规划,规定公益林掌握线。
  公益林掌握线不得随便调解。因计划和建立确需调解的,该当收罗市林业主管部门的定见。
  调解公益林掌握线不得削减公益林用地总量。因调解公益林掌握线削减公益林用地的,该当落实新的公益林计划用地。
  第九条(公益林计划掌握)
  内地防护林、水源修养林、护路林、护岸林、净化断绝林等公益林的计划掌握范畴根据国度和本市的有关规定施行。在公益林计划掌握范围内,制止新建除林地管理和养护设备、救护站以及其他应急出亡设备之外的永久性建筑物。
  第十条(公益林建立)
  铁路、公路用地范围内的防护林,由铁路、公路行政管理部门卖力建立;海塘、河流等用地范围内的防护林,由水务行政管理部门卖力建立;其他公益林,由市大概区、县林业主管部门卖力组织建设。
  公益林建立该当契合国度和本市的公益林建立技术标准。
  公益林建立工程的计划设想、施工、监理,该当契合国度和本市有关计划设想、施工、监理的技术标准,并由具有响应天分的单元负担。
  第十一条(商品林建设)
  商品林建设该当契合地区财产发展规划以及国度和本市的有关技术标准。
  市林业主管部门该当会同市开展变革、财务等行政管理部门订定响应政策措施,成立经济林消费保险财政补贴轨制,指导经济林建立向规模化、标准化、产业化标的目的开展。
  市、区县、州里林业工作站(署)该当增强经济林新优种类挑选、推行使用和种植技术培训等技术指导和服务。第三章庇护管理
  第十二条(公益林养护)
  公益林养护义务单元根据以下划定肯定:
  (一)铁路、公路用地范围内的防护林,由铁路、公路行政管理部门卖力养护;
  (二)海塘、河流等用地范围内的防护林,由水务行政管理部门卖力养护;
  (三)乡村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木,由林木所有者卖力养护;
  (四)其他公益林,由区、县林业主管部门卖力落实养护单元。
  养护义务单元该当根据国度和本市公益林养护技术标准停止养护。
  在不毁坏生态功用的前提下,养护义务单元可依法公道操纵林地资本,开辟林下种养业,操纵丛林景观开展丛林旅游等。
  第十三条(商品林养护)
  商品林由营林者卖力养护。
  养护义务单元该当根据国度和本市有关商品林养护技术规范停止养护。
  第十四条(丛林防火)
  市和区、县林业主管部门该当体例丛林火警应急处理预案,完美丛林防火监测预警系统建立。
  养护义务单元该当按照应急处理预案,落实响应丛林防火义务和步伐,发明丛林火警该当采取措施掌握火势,并立即向公安消防机构大概林业主管部门陈述。
  任何单元和个人发明丛林火警时,该当立刻向公安消防机构大概林业主管部门陈述。
  公安消防机构大概林业主管部门接到丛林火警陈述后,该当立刻构造火警扑救。林业主管部门该当辅佐公安消防机构展开火警扑救、查询拜访等事情。
  第十五条(有害生物防控)
  市和区、县林业主管部门该当成立有害生物疫情监测预告网络,健全有害生物预警防控系统,增强植物检疫,体例有害生物灾祸变乱应急预案,落实有害生物防控物质储蓄。
  养护义务单元发明疑似突发有害生物变乱时,该当实时向地点地域、县林业主管部门陈述。区、县林业主管部门该当实时查询拜访核实,经确认属于突发有害生物变乱的,该当立刻启动应急预案。养护义务单元该当按照应急预案落实有害生物防控步伐,做好有害生物的除治事情。
  市、区县、州里林业工作站(署)该当增强有害生物防控的技术指导与服务,并卖力构造落实有害生物防控事情。
  第十六条(外洋引种羁系)
  初次从外洋引进的林木种子、苗木及其他繁衍质料的,引种单元大概个人该当在引种前根据国度林业主管部门的划定展开风险评价。
  第十七条(制止举动)
  在丛林、林地内,制止以下举动:
  (一)私自迁徙、采伐林木;
  (二)燃烧香烛、燃放烟花爆竹;
  (三)毁林取土;
  (四)私自占用大概暂时利用林地;
  (五)其他破坏丛林、林木及其设备的举动。
  第十八条(林木迁徙答应)
  除农人承包地上栽种的经济林以及农人房前屋后、自留地上栽种的零散林木外,迁徙林木该当打点林木迁徙许可证。
  迁徙公益林的,该当向市林业主管部门提出申请;迁徙除农人承包地上栽种的经济林外的其他商品林的,该当向区、县林业主管部门提出申请。
  铁路、水务用地范围内除内地防护林、水源修养区域内的防护林之外的林木迁徙,别离由铁路、水务行政管理部门根据划定停止审批,并将准予林木迁徙的状况书面见告市林业主管部门。
  林业主管部门和铁路、水务等行政管理部门,该当自受理申请之日起10个工作日内作出考核决议;不予核准的,该当书面阐明来由。
  第十九条(林木迁徙需求提交的质料)
  申请林木迁徙该当提交以下质料:
  (一)拟迁徙林木的种类、数目、规格、位置、权属人意见等质料。此中,建设项目需求迁徙林木的,还该当提交相干用地核准文件;门路拓宽需求迁徙林木的,还该当供给门路红线图、综合管线剖面图。
  (二)林木迁徙计划和技术措施。
  第二十条(林木采伐答应)
  除采伐农人承包地上栽种的经济林以及农人房前屋后、自留地上栽种的零散林木外,本市根据国度有关丛林采伐限额划定,对林木采伐实施限额管理。
  采伐铁路、公路用地范围内的防护林,该当向市铁路、公路行政管理部门提出申请;采伐其他公益林大概用材林的,该当向市林业主管部门提出申请。
  市林业主管部门以及铁路、公路行政管理部门,该当自受理申请之日起20个工作日内作出考核决议;不予核准的,该当书面阐明来由。市林业主管部门以及铁路、公路行政管理部门不得超限额审批。
  采伐经济林的,采伐单元大概个人该当在采伐30日前,将采伐林木的种类、数目书面见告区、县林业主管部门。
  采伐单元大概个人该当根据采伐许可证划定的数目、所在、林种停止采伐,不得超采。
  第二十一条(林木采伐需求提交的质料)
  申请采伐林木该当提交以下质料:
  (一)采伐所在、林种、面积、采伐量;
  (二)被采伐林木的权属人意见;
  (三)更新大概补植等计划。
  第二十二条(暂时利用林地答应)
  因工程建立确需暂时利用林地的,该当向林业主管部门提出申请。此中,暂时利用公益林地的,该当向市林业主管部门提出申请;暂时利用用材林地的,该当向区、县林业主管部门提出申请。
  市大概区、县林业主管部门该当自受理申请之日起10个工作日内作出考核决议;不予核准的,该当书面阐明来由。
  暂时利用经济林地的,用地单元大概个人该当在暂时利用30日前,将暂时利用的详细所在、面积书面见告区、县林业主管部门。
  暂时利用林地普通不超过2年,确因工程建立需求耽误利用限期的,该当在使用期届满30日前报原审批构造核准。
  用地单元大概个人不得在暂时利用的林地上构筑永久性建筑物,利用期满后,该当规复林地。
  第二十三条(暂时利用林地需求提交的质料)
  申请暂时利用林地的,该当提交以下质料:
  (一)填写《暂时利用林地申请表》,此中触及林木迁徙和采伐的,该当在申请时一并提出;
  (二)用地单元法人证实、项目核准文件;
  (三)被利用林地的权属人意见;
  (四)用地单元与被暂时利用林地的权属人签署的相干林木抵偿和谈和规复植被等步伐。
  第二十四条(林地占用定额管理)
  市林业主管部门该当按照国度有关林地占用定额管理的要求,体例林地占用定额,经市政府核定并报国度林业主管部门核准后施行。市林业主管部门该当在年度定额目标内对林地占用申请停止审批。
  第二十五条(占用林地答应)
  除城市基础设施建立外,其他项目建立不得占用公益林地。因城市基础设施建立确需占用公益林地的,用地单元该当向市林业主管部门提出申请,经市林业主管部门考核赞成后,由地盘行政管理部门依法打点建立用地审批手续。
  占用公益林地触及林木迁徙和采伐的,用地单元该当在向市林业主管部门申请时一并提出。
  市林业主管部门该当自受理申请之日起20个工作日内作出考核决议;不予核准的,该当书面阐明来由。
  经核准占用公益林地的,用地单元该当在林地地点区、县补建响应林种与面积的林地。确不具有补建条件的,该当依法交纳丛林植被规复费。丛林植被规复费该当专款公用。
  因工程建立确需占用商品林地的,地盘行政管理部门在打点建立用地审批手续时,该当书面收罗市林业主管部门的定见。
  第二十六条(林地占用需求提交的质料)
  用地单元申请占用林地的,该当提交以下质料:
  (一)填写《林地利用申请表》;
  (二)用地单元法人证实;
  (三)项目核准文件;
  (四)被占用林地的权属人意见;
  (五)有天分的设想单元作出的项目利用林地可行性报告;
  (六)用地单元与被占用林地的权属人签署的林木抵偿和谈。
  第二十七条(施工通告)
  以下事项,施工单位该当在现场设立通告牌,向社会公示:
  (一)占用林地;
  (二)暂时利用林地;
  (三)采伐、迁徙林木。
  第二十八条(资本查询拜访和档案轨制)
  林业主管部门该当按期构造森林资源的查询拜访和监测,成立森林资源档案,把握森林资源状况。
  地盘、农业、水务、公路、铁路等有关行政管理部门该当辅佐市和区、县林业主管部门展开森林资源查询拜访事情,并提供相干信息和数据。第四章法律义务
  第二十九条(违背养护划定的惩罚)
  违背本划定第十二条第二款划定,养护义务单元不根据国度和本市公益林养护技术标准停止养护的,由市大概区、县林业主管部门责令限日矫正;过期不矫正的,处以2000元以上2万元以下的罚款。
  第三十条(违背林木迁徙划定的惩罚)
  违背本划定第十八条第一款划定,未经核准迁徙林木的,由市大概区、县林业主管部门责令矫正,并处以被迁徙林木抵偿尺度的3倍以上5倍以下的罚款。
  第三十一条(违背见告划定的惩罚)
  违背本划定第二十条第四款、第二十二条第三款划定,采伐经济林大概暂时利用经济林地不按划定提早见告区、县林业主管部门的,由区、县林业主管部门责令限日矫正;过期不矫正的,对个人予以正告,对单元处以500元以上5000元以下的罚款。
  第三十二条(违背其他有关规定的处置)
  违背本划定其他划定的,由市大概区、县林业主管部门根据有关法令、法例、规章的划定处置。第五章附则
  第三十三条(有关用语的寄义)
  本划定所称的丛林,包罗公益林和商品林。
  本划定所称的公益林,包罗防护林和特种用处林。
  本划定所称的商品林,包罗经济林和用材林。
  第三十四条(实施日期)
  本划定自2009年11月1日起实施。
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