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媒体:原创  作者:丛林旅游处
公布:丛林旅游处 2012/8/13 14:31:04

 

自治区林业厅 自治区旅游局关于放慢开展广西丛林旅游的定见

自治区林业厅 自治区旅游局

关于放慢开展广西丛林旅游的定见

桂林发〔2012〕25号

各市、县林业局、旅游局:

我区地处故国南疆,具有奇异奇丽的山川景观、奥秘壮美的地貌景观、丰硕奇异的生物景观以及灿艳浓重的民族风情,开展丛林旅游具有共同的优势和优良的条件。颠末二十多年的探究与建立,我区的丛林旅游已初具规模,以森林公园为次要依托的丛林旅游业快速开展。停止2011年末,全区已成立52处森林公园,2011年全区丛林旅游人数约2700万人次,丛林旅游支出约30亿元,获得较好的生态、经济和社会效益。但我区丛林旅游业仍旧存在基础设施单薄、经营管理集约、旅游产物单一、服务质量不高、经营机制不活、综合效益较低等成绩,在一定程度上制约了丛林旅游业的开展。为深化贯彻落实《国家林业局 国家旅游局关于放慢开展丛林旅游的定见》、《自治区党委 自治区人民政府关于建立林业强区的决议》和《自治区人民政府关于放慢建立旅游强区的决议》肉体,进一步发掘我区丛林旅游的发展潜力,放慢发展速度,提拔开展程度,提高开展效益,充分发挥丛林旅游在建设生态文化示范区和打造林业强区、旅游强区中的感化,特提出以下定见。

一、充分认识放慢开展丛林旅游的重要意义

(一)放慢开展丛林旅游是建立生态文化的主要使命和经济社会开展的火急要求。丛林旅游是人们以丛林、湿地、荒凉和野生动植物资本及其内部物资情况为依托所展开的旅游参观、休闲度假、健身摄生、文化教育等旅游活动跟着经济社会的快速开展和人们生活水平的不断提高,旅游特别是以走进丛林、回归自然为主要特点的丛林旅游愈来愈成为公家的旅游新内容。人们经由过程走进丛林、走进湿地、回归自然,能够丰硕丛林常识、加强生态认识,构成酷爱天然、庇护生态的优良风气。放慢开展丛林旅游关于建立生态文化、满意百姓日趋增加的肉体文明需求、提高群众的糊口质量具有十分重要的意义。

澳门金沙娱场3777.com丛林旅游是实现森林资源永续操纵的有效途径之一。多年来的理论证实,开展丛林旅游,改动传统运营开展方法,有利于自然资源和生态环境的庇护,实现森林资源的可持续操纵;有利于拓展林业财产开展空间,增进林业财产结构调整,强大林区经济实力;有利于丰富和完美旅游产物系统,增进旅游业的晋级转型;有利于庇护绿色生态,发扬生态文明;有利于人们接近大自然,增进人与自然调和开展和环境友好型社会建立。

(三)放慢开展丛林旅游是实现兴林富民和兴旅富民的重要途径。丛林旅游是林业经济发展新的增长点,具有失业门坎低、财产链条长、失业容量大、动员能力强、综合效益好的财产优势,而且在增进农人增收致富、鞭策乡村经济发展中具有共同的优势。放慢开展丛林旅游,是拓宽农人失业渠道、增长农民收入、改进农人糊口条件、增进农村经济转型晋级的重要途径;是稳固团体林权制度改革功效、保护林区繁华不变、实现生态建设与财产开展良性循环的有用办法。

二、放慢开展丛林旅游的指导思想、基本原则和总体目标

(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,深化贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建立生态文化示范区、林业强区、旅游强区的目的,凸起丛林旅游“绿色、生态、低碳”理念,立异体系体例机制,积极探索丛林旅游与村落旅游、文明旅游、农业旅游、产业旅游、红色旅游相结合的新路子,构建以森林公园、自然保护区、湿地公园为主的生态文化教育平台,打造特征佳构;增强兼顾和谐和部分协作,提拔建立和服务水平,把丛林旅游业培养成为广西林业的支柱产业,成为广西旅游业的重要组成部门,增进全区经济社会情况片面和谐健康发展。

(五)基本原则。对峙严厉庇护、科学计划、公道操纵、协调发展,实现森林资源庇护与操纵、生态建设与财产开展调和开展格式;对峙当局主导、市场运作,成立顺应市场经济开展的管理体制和经营机制;对峙量体裁衣、兼顾资本、区域合作、优势互补,实现丛林旅游与村落旅游、文明旅游、农业旅游、产业旅游、红色旅游的协同开展。

(六)总体目标。充分发挥我区的区位优势和资源优势,建立一条丛林旅游经济带、三大丛林旅游集群、五个丛林旅游品牌,做优做强一批森林公园、自然保护区生态旅游区和湿地公园,建立一批丛林旅游树模点,实现丛林旅游景区数目范围与质量效益“双增加”,项目开辟与环境保护“双盈利”。力图到2015年,丛林旅游年接待游客5000万人次以上,丛林旅游支出达250亿元,将广西丛林旅游业培养成为广西当代林业开展新的经济增长点,成为广西林业第三产业的支柱,成为广西旅游业的重要组成部门,成为人民群众愈加合意的现代服务业。

三、放慢开展丛林旅游的主要任务

澳门金沙娱场3777.com在丛林植被优良、景观资源丰富、生态环境良好、文化底蕴深沉的地区,放慢森林公园、湿地公园等各种丛林旅游景区的开展;在城乡结合部、城乡风采革新区和社会主义新农村建立点,展开风景林营建和对现有林的景观革新事情,进一步提高以游憩休闲为主的丛林比重,扩大对公家开放的丛林空间,为公家供给优良的丛林游憩服务;在理顺产权长处干系和大众志愿的基础上,撑持和鼓舞农人操纵具有必然景观条件的森林资源展开丛林旅游服务;在名优经济林、特征花木集合区、林产品加工园区等林业特征地区,鼓舞展开各种林业参观园、采摘园和特征生态文化园建立。力图到2015年,各级森林公园到达60处以上,国度A级以上的丛林旅游景区达50处以上。

(八)构建广西特征丛林旅游产物系统。根据“一带三集群五品牌”整体框架,经由过程资源整合,构建特征丛林旅游产物系统,即:西江黄金水道丛林旅游经济带;北部湾滨海丛林旅游集群、大桂林山水丛林旅游集群、桂西北奇异丛林旅游集群;大桂林山水丛林度假游、北部湾滨海丛林体验游、桂西北奇异丛林探秘游、大西江漂亮丛林休闲游以及“丛林人家”等丛林旅游品牌。稳固开展生态参观、休闲旅游类旅游产物,深度开辟休闲度假类旅游产物,主动开展摄生康体、运动体验类旅游产物,鞭策开展生态科普教诲、丛林节庆旅游类旅游产物,主动培养都会城郊沐日休闲类旅游产物,勤奋拓展田野保存体验与科考探险类旅游产物,力图到2015年,建成50处以上“丛林人家”旅游品牌。开辟富有地方特色的丛林旅游商品和富有文明创意的丛林旅游纪念品。大力发展绿色食品,提拔丛林旅游餐饮层次。

(九)提拔丛林旅游景区建立程度和服务质量。增强丛林旅游景区对外交通网络的建立,将景区对外交通归入处所交通网络,景区与国道主干线应有二级以上公路与之相连;完美景区内部旅游步道以及供水、供电、通讯、网络等的建立;增强丛林旅游景区留宿、娱乐、餐饮等服务设备建立;加大景区丛林生态文明的发掘,将文明元素融入景区接待服务设备、环境保护设备、科普教诲设备等各项设备的建立傍边。力图到2015年,新增5处以上国度生态文化教育基地。施行丛林旅游精品工程,打造一批丛林旅游佳构景区,加强丛林旅游景区的吸引力;加大丛林旅游纪念品、小商品、土特产品等的研发与开辟力度,阐扬丛林旅游开辟的财产动员感化。

(十)立异丛林旅游开展的体系体例机制。在健全各级森林公园管理机构,确保景区管理机构利用统一规划、统一管理本能机能的基础上,根据“谁投资、谁运营、谁受益”的原则,将丛林旅游景区内接待服务、休闲娱乐项目、贸易网点等推向市场,鼓舞各种企业、社会团体、个人以独资、合伙、协作等情势到场丛林旅游景区的开辟和运营,不竭扩大财产范围,改进服务质量,全面提高丛林旅游财产的团体效益程度;主动指导丛林旅游运营企业集群化、专业化开展;主动促进成立各级丛林旅游行业协会,增强丛林旅游行业的自我管理;增强各级林业、旅游等部分的协作,积极探索有益于丛林旅游开展的管理体制、经营机制、投入机制和开辟建立模式,配合鞭策丛林旅游业快速开展。

(十一)创立丛林旅游景区当代营销系统。加大广西丛林旅游宣扬推介力度,举行“广西丛林旅游节”等节庆活动;打造山川丛林度假游、滨海丛林休闲游、摄生丛林保健游、文明丛林体验游、城郊丛林清闲游等佳构旅游线路;成立完美的丛林旅游营销网络,做大做强丛林旅行社;建立健全林业部门与旅游、文明、宣扬、商务、招商、会展、台办、侨办等相干部分的宣扬联动机制;履行市场营销同盟和电子商务营销方法,勤奋构建完美的当代旅游营销系统。

(十二)增强开放协作鞭策丛林旅游联动开展。将广西丛林旅游景区归入全区旅游景区协作开展的盘子,增强与周边各省、港澳台地域、东盟列国的区域合作与交换,在丛林旅游产物开辟、旅游线路设想等范畴停止协作。增强丛林旅游与村落旅游、文明旅游、农业旅游、产业旅游、红色旅游等财产交融,在市场营销、交通服务等方面互惠互补,联动开展;增强丛林旅游景区与各旅行社的协作,鼓舞、撑持旅行社把开辟丛林旅游市场归入主要的业务范围;增强丛林旅游与林业行业其它财产如花卉业、林产产业、林下经济等方面的联动开展。

(十三)增强资本环境保护和植被景观建立。资本开发利用必需在有用庇护的前提下停止,丛林旅游开辟建立历程中,要重视对古树名木、野生动植物资本等的庇护;增强对丛林景观资本的庇护,在丛林旅游景区建立总体规划范畴以外的建设项目,必需出具对景观资本影响的专题论证陈述,并按管理权限核准;在自然保护区内的各种旅游项目建立应契合保护区总体规划并经省级以上主管部门核准赞成。增强对丛林旅游景区生态环境的羁系力度,严禁在丛林旅游景区建立污染环境、毁坏生态的项目;景区内的糊口污水要求达标排放,固体废弃物要求无害化处置;科学测算环境容量,公道掌握景区接待范围;增强景区绿化美化、风景林抚养和革新,片面提拔植被景观质量。力图到“十二五”期末,国家级丛林旅游景区的森林覆盖率达75%以上;大气环境质量标准达国度一级尺度;糊口污水及固体废弃物处置率达100%。

(十四)鞭策农人增收和乡村经济发展。正确处理好丛林旅游景区开辟与周边大众消费、糊口的干系,鼓舞景区吸取周边农人到景区到场旅游服务,指导景区周边社区调解经济产业结构,鼓舞农人大力发展林下经济,操纵林下种植业、养殖业展开丛林旅游服务,增进农人失业增收;放慢“丛林人家”旅游品牌建立,鼓舞农人操纵丛林光景资本,建立运营各具特色的丛林旅游景区(点),让游客体验“住丛林人家、吃绿色食品、吸清爽氛围、赏丛林美景、品天然山川”的人与自然深度交融的丛林旅游新形式,实现生态、经济、社会效益相互促进、协调发展。

四、放慢开展丛林旅游的保障步伐

(十五)增强组织领导。自治区林业厅、自治区旅游局配合建立“全区丛林旅游事情领导小组”及其办公室,增强对丛林旅游财产开展的指点。各地林业、旅游行政主管部门要增强协作,成立结合鞭策丛林旅游开展的有用机制,研讨出台撑持丛林旅游开展的具体措施。各级林业行政主管部门要按照实际情况,建立健全丛林旅游管理机构,装备响应的管理人员,切实加强对丛林旅游资源庇护和操纵的指点、监视和法律力度;各级旅游行政主管部门要增强对丛林旅游开展的指点,缔造优良的丛林旅游开展情况和市场条件。

(十六)科学体例计划。将丛林旅游兼顾归入各级旅游发展规划。各级林业、旅游主管部门要体例本地区丛林旅游业发展规划,发掘丛林旅游发展潜力,兼顾各种丛林旅游景区开展。对峙“以人为本、重在天然、贵在调和、精在特征”的景区开辟理念,各丛林旅游景区应做好总体规划的体例和订正事情,严厉按要求实行总体规划报批法式,加强计划的科学性、可操作性和计划施行的严肃性。对峙以总体规划管辖景区的开辟建立,根绝无计划或不按计划停止建立的举动,制止统统不符合主体功用定位的开辟建立。

(十七)完美法例尺度。鞭策出台《广西壮族自治区森林公园管理条例》,增强森林公园的规范化管理建立;关于主要的丛林旅游景区,鼓舞订定“一区一规”,逐渐建立起对丛林旅游资源庇护和丛林旅游景区建立管理的法律法规系统和法律羁系系统,完美丛林旅游景区在计划、庇护、管理、建立、运营等范畴的标准化系统建立。主动展开标准化试点树模事情,进一步提拔丛林旅游标准化服务水平。

(十八)加大建立投入。各级林业、旅游行政主管部门要紧密协作,主动夺取将丛林旅游开展归入各地经济社会发展规划,把都会型、城郊型丛林旅游景区归入都会大众服务网络;加大对丛林旅游基础设施建立的投入,主动夺取将丛林旅游景区开展融入铁路、公路等相干建立计划。主动夺取将国家级森林公园、湿地公园的基础设施建立归入林业基本建设中央投资方案。把开展丛林旅游作为各级林业基本建设、林业财产搀扶、林业重点工程、旅游开展资金等项目资金的主要撑持标的目的。主动夺取国度文明和自然遗产地庇护、旅游景区基础设施建立等国度项目的撑持。主动夺取各级当局加大对丛林旅游景区基础设施建立的投入;加大对丛林旅游品牌塑造、形象宣扬、市场促销、商品开辟等方面的投入。主动夺取金融机构的信贷撑持,加大林业信贷对丛林旅游的搀扶力度,指导民间本钱加快流向丛林旅游景区,不竭加强丛林旅游开辟的融资才能。

(十九)增强队伍建设。主动和谐林业、旅游院校强化丛林旅游学科建设,放慢丛林旅游专业型、实用型、妙技型人才培养;开展丛林旅游职业教育,提高从业人员的职业技能程度;充分发挥行业协会本能机能,增强丛林旅游在职人员的培训,有计划地展开对全区丛林旅游景区高级管理人员和导游职员的停止分类培训,实现全区丛林景区导游持证上岗率100%;引进初级运营管理人才,鼓舞专业技术人员处置丛林旅游管理、开辟、导游等相干事情。

澳门金沙娱场3777.com建立健全丛林旅游景区的监视查抄轨制,标准监视查抄机制。催促丛林旅游景区增强资本庇护,放慢开辟建立程序,施行规范化庇护、建立、管理、运营和服务。加大法律力度,严峻冲击各种违法占用林地、毁坏丛林光景资本和生态环境的开辟建立举动,严峻冲击各种不法旅游运营活动,庄重查处无计划或不按计划停止建立的举动,坚定取消不按法式审批、不符合主体功用定位的开辟建设项目。充分发挥行业协会的感化,保护旅游经营者和旅游消费者合法权益,提高行业自律程度。

(二十一)强化安全管理。对峙“安全第一,预防为主”的目标,确保旅游者的人身安全。健全景区安全管理制度,严格执行有关安全标准。装备安全保障和救济步队,完美安全设备装备,增强安全检查,强化安全培训,落实安全义务。完美变乱应急机制,成立火警、地质灾害等安全隐患的监测预警、应急分散轨制,成立医疗急救站(点)和报警点,装备抢救物质及设备。强化丛林消防工作。保护好景区治安和丛林旅游次序。增强饮食卫生和环境卫生管理。严格执行安全事故陈述轨制和严重义务追查轨制。

                           二○一二年四月二十日

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