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公布:丛林旅游处 2012/8/9 9:57:47
                                            陕西省人民代表大会常务委员会通告【十一届】第五十九号

  《陕西省森林公园条例》于2012531经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次集会经由过程,现予以宣布,自2012101日起实施。

  陕西省人民代表大会常务委员会

  2012531

附:陕西省森林公园条例.doc

陕西省森林公园条例

2012531陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次集会经由过程)

  目

  第一章 总则

  第二章 设立

  第三章 计划建立

  第四章 庇护管理

  第五章 法律责任

第六章 附则

第一章

  第一条 [立法目标]为了标准森林公园管理,庇护、培养与公道操纵丛林光景资本,刺进丛林生态旅游开展,按照《中华人民共和国丛林法》等有关法令、行政法规,分离本省实践,订定本条例。

  第二条 [合用标准]本条例适用于本省行政区域内森林公园的设立、计划建立、庇护和管理等活动。

  第三条[用语注释]本条例所称森林公园,是指以丛林光景资本为根底,具有必然范围和质量的丛林景观资本与情况条件,经法定程序核准设立的,供旅游、休闲和展开科学研究、文化教育等活动的地区。

  第四条[性子和原则]森林公园的大众基础设施建立和丛林光景资本庇护是生态建设的重要组成部门,属社会公益性奇迹。

  森林公园开展对峙庇护优先、公道操纵、兼顾计划、科学管理的原则,增进生态效益、社会效益和经济效益协调发展。

  第五条[当局职责]县级以上人民政府该当增强对森林公园建立和管理工作的构造、和谐和指导,将森林公园大众基础设施建立归入国民经济和社会发展计划,将丛林光景资本庇护和管理经费归入本级人民政府财政预算。

  第六条[部分职责]省人民政府林业行政主管部门卖力全省森林公园的监视管理工作,其所属的森林公园管理机构卖力森林公园监督管理的详细事情。

  设区的市和县级人民政府林业主管部门卖力本行政区域内森林公园的监视管理工作。

  县级以上人民政府其他有关部门根据各自职责,依法做好与森林公园相干的管理工作。

  第七条[经营管理]森林公园的管理构造在林业行政主管部门和森林公园管理机构的监视指点下,卖力构造施行森林公园总体规划,做好丛林光景资本庇护和森林公园运营管理工作。

  森林公园与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合大概穿插的,县级以上人民政府该当整合管理构造,施行统一经营管理。

  第八条[权利义务]在森林公园内处置建立、运营、旅游等活动的单元和个人,有庇护丛林光景资本的任务。

  制止任何单元和个人毁坏、陵犯丛林光景资本。

  第九条[鼓舞投资]鼓舞单元和个人以捐资、独资、合伙、协作等情势,到场森林公园的项目建立和运营。

第十条[表扬嘉奖]县级以上人民政府对在森林公园光景资本庇护和管理工作中做出突出贡献的单元和个人,该当予以表扬和嘉奖。

第二章

  第十一条[发展规划]省林业行政主管部门该当按照本省丛林光景资本情况,体例全省森林公园发展规划,收罗省级有关部门和社会公众定见后,报省人民政府核准,并向社会宣布后施行。

  设区的市林业行政主管部门,按照全省森林公园发展规划,分离本地丛林光景资本情况,体例本行政区域森林公园开展详细计划,报本级人民政府核准后施行。

  森林公园发展规划该当契合国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划和林业长远规划,并与自然保护区计划、风景名胜区计划等相跟尾。

  第十二条[级别分别]森林公园分别为国家级和省级两个品级。

  设立森林公园该当按照本条例和国家规定的条件和法式核准,未经核准不得私自设立森林公园。

  第十三条[申请条件]设立森林公园该当具有以下条件:

  ()契合全省森林公园发展规划;

  ()面积不少于一千公顷

  ()森林覆盖率在百分之七十以上;

  ()光景资本质量品级到达国度丛林光景资本质量品级评定二级以上尺度;

  ()丛林、林木、林地权属分明,界限明白;

  ()具有法人资格、有响应的管理构造和标准的管理制度,具有响应的手艺和管理人员;

  ()法令、法例划定的其他条件。

  第十四条[申请材料)申请设立森林公园的,该当向省林业行政主管部门提出书面申请,提交以下质料:

  ()可行性研究陈述以及丛林光景资本的图表、影象等资料;

  ()拟设立森林公园触及的丛林、林木和林地及其他地盘的权属证实质料;

  ()与拟设立森林公园触及的丛林、林木、林地以及其他地盘的所有权人、使用权人签署的和谈;

  ()拟设立森林公园的管理构造性子、法人资格证实、资产情况以及职员设置状况等证实质料;

  ()法令、法例划定的其他质料。

  第十五条[审批法式]省林业行政主管部门受理申请之日起二十日内作出书面决议。二十日内不能作出决议的,经省林业行政主管部门负责人核准,能够耽误十日。契合条件的,予以核准;不符合条件的,不予核准并书面阐明来由。

  专家实地考查、论证和评审所需工夫不计较在前款划定的限期内。

  森林公园核准设立后,该当报国度林业行政主管部门存案。

  第十六条 [变动法式]森林公园分立、兼并、改名、改动从属干系、调解运营面积的,该当报省林业行政主管部门核准。

  第十七条[打消条件]森林公园有以下情况之一的,由省林业行政主管部门予以打消,并予以宣布。

  ()次要景区的林地依法变动为非林地的;

  ()丛林光景资本严峻降落无法持续供给丛林旅游服务的;

  ()森林公园总体规划核准后,一年内未按计划完工建立的;

()法令、法例划定的其他情况。

第三章 计划建立

  第十八条[总体规划]森林公园管理构造该当自森林公园核准设立之日起十八个月内,拜托具有法定天分的单元根据国度《森林公园整体设计规范》,体例森林公园总体规划,收罗森林公园所在地林业行政主管部门的定见,报省林业行政主管部门核准。

  体例森林公园总体规划该当表现庇护丛林光景资本、保护生态系统完整性的原则,严格控制人造景点的设置,严厉限定永久性设备的建立。

  第十九条[计划审批]省林业行政主管部门该当构造有关部门和专家对森林公园总体规划停止评审,评审经由过程后予以核准,由森林公园管理构造卖力施行。

  森林公园总体规划核准后,不得私自变动。确因森林公园范畴变革大概建立、庇护需求调解总体规划的,该当报省大概国度林业行政主管部门核准。

  第二十条[计划限期]森林公园总体规划的计划期为十年。期满后该当根据本条例划定从头停止体例和审批。

  第二十一条[建立要求]森林公园内的建设项目该当契合总体规划的要求并依法打点审批手续。建设项目选址、范围、建筑材料、气势派头和颜色等该当与周边景观情况相和谐,配套建立的污水、废弃物处置设备和防火设备该当同时设想、同时施工、同时利用。

  第二十二条[禁止性划定]森林公园内不得处置以下建立活动:

  建立损伤丛林光景资本、阻碍旅游、污染环境的工程设备,设立各种开发区,建筑别墅;

  在森林公园生态保护区和旅游区内建筑宾馆、疗养院以及与丛林光景资本庇护无关的其他建筑物;

  ()私自建筑人造景观大概景点;

  ()其他损伤丛林光景资本的建立活动。

  第二十三条[建立革新]因施行森林公园总体规划,需求对原有单元、住民室第和设备革新、搬家大概撤除的,由县级以上人民政府统一组织,并赐与抵偿。

  第二十四条[保护措施]建设单位、施工单位在森林公园内停止工程项目建立以及搭建暂时设备的,该当采取措施,制止对四周风景、景点、水体、地形地貌、林草植被形成毁坏,完工后实时清算现场,规复原状。

在森林公园周边停止勘查、开采矿产资源等活动,能够损伤森林公园光景资本的,有关行政主管部门核准前,该当收罗省林业行政主管部门的定见,并采纳响应的保护措施。

第四章 庇护管理

  第二十五条[制止条目]森林公园内制止以下举动:

  ()毁林开垦、采矿、采石、采砂、取土、放牧;

  ()填堵天然水系;

  ()在禁火区、丛林防火戒严期用火;

  ()新建、改建宅兆;

  ()采挖花卉树根、攀折树枝、乱扔渣滓;

  ()在树木、建筑物、设备上描写,破坏、挪动园内设备、旅游标记和标识;

  ()法令、法例制止的其他举动。

  第二十六条[抚养更新]森林公园管理构造该当采纳更新、补种等多种方法植树育林,保护森林公园光景植被和生态环境。因景观庇护、美化和旅游欣赏等,确需对森林公园的林木停止更新改造、抚养性采伐的,该当依法打点审批手续。

  第二十七条[野生动植物庇护]森林公园管理构造该当增强濒危、珍稀野生动植物庇护,按期构造查询拜访,成立管理档案;对野生动物次要栖息地,设立核心庇护地带大概设置庇护设备。

  第二十八条[古树名木庇护)森林公园管理构造该当对古树名木编号挂牌,注销建档,设置庇护设备。

  第二十九条[丛林防火]森林公园管理构造该当建立健全丛林防火轨制,订定丛林防火应急预案,‘规定禁火区和防火责任区,装备防火职员、设备、装备,设置防火标记牌,按期展开防火查抄。

  第三十条[有害生物防治]森林公园管理构造该当构造专业技术人员对林业有害生物进行调查、监测和防治,发明疑似林业有害生物突发事件的,该当采纳应急步伐,即时陈述本地林业行政主管部门。

  第三十一条[容量掌握]森林公园管理构造按照情况承受能力和旅游安全条件,科学公道肯定旅游线路和各景区、景点的游客容量,订定疏浚沟通游客的详细计划。游客数目靠近景区、景点容量时。该当限定游客进入,并实时疏浚沟通。

  第三十二条[安全管理]森林公园管理构造完美安全保障制度,成立安全事故应急处理预案,设立报警点和医疗抢救站点,旅游沿线设置路标、路牌等标识标记,按期查抄险峻旅游路段,实时解除安全隐患。在伤害地段、水域大概猛兽出没、有毒有害动物地区,设立安全警示标记和防备阐明,保障游客安全。

  森林公园的交通运输东西、游乐设备装备等,经营者该当装备专业人员,按期查抄、调养、保护相干设备装备,确保安全运转。

  第三十三条[门票免费]森林公园门票价格和有关交通服务用度,由价钱主管部门按照森林公园品级、所供给的服务、社会公众定见等状况审定。

  森林公园该当为老年人、儿童少年、门生、现役军人、残疾人等减免门票。

  森林公园按照实际情况设立免费开放日(周、月)大概免费向社会开放。

  第三十四条[贸易运营]进入森林公园处置贸易运营的单元和个人,该当根据森林公园的统一规划,在规定的地区大概所在依法处置运营活动,并做好环境保护事情。

  第三十五条[游客权利义务]游客该当服从森林公园管理划定和旅游次序,根据划定的线路旅游,爱护林木花革和公共设施,保护园区内的环境卫生。进入森林公园的交通工具,该当根据划定的线路行驶,在指定地区停放。

  游客对森林公园的管理构造和经营者进犯本人合法权益的举动,有权向林业大概其他行政主管部门投诉。接到投诉的部分该当实时查询拜访处置,并将处置成果书面见告当事人。

  第三十六条[活动报备]在森林公园内停止影视拍摄、大型文艺演出等活动的,森林公园管理构造该当就该项活动对森林公园景观与生态的影响停止评价,提出响应的环境保护要求,并报县级以上林业行政主管部门存案。活动完毕后,承办者该当撤除暂时搭建的设备,并清算现场、规复原状。破坏林木和森林公园设备的,该当予以补偿。

  第三十七条[治安管理)森林公园所在地的公安机关、丛林公安机关卖力森林公园的社会治安和森林资源庇护事情。

  第三十八条[科普宣扬]森林公园管理构造该当展开科普宣扬,引见森林公园内的次要动植物品种、地质地貌,并设置阐明标牌。

  第三十九条[限日整治]森林公园有以下情况之一的,省森林公园管理机构该当责令限日封闭整治,并向社会宣布:

  ()未按划定体例和施行森林公园总体规划;

  ()丛林光景资本质量降落,经评价达不到响应质量品级尺度的;

  ()因不可抗力等缘故原由形成森林公园临时不具有旅游条件的;

  ()旅游设备存在安全隐患,运营不标准,服务质量差,游客投诉多;

  ()其他需求限日封闭整治的情况。

第四十条[监视查抄]县级以上林业行政主管部门和省森林公园管理机构该当成立按期巡查轨制,增强对丛林光景资本庇护与操纵、森林公园总体规划施行状况和丛林生态环境变革状况的监视查抄,施行静态监测。

第五章 法律责任

  第四十一条 [私自设立森林公园义务]违背本条例第十二条第二款划定未经核准私自设立森林公园的,由县级以上林业行政主管部门责令矫正,处一万元以上五万元以下的罚款。

  第四十二条[违法建立义务]违背本条例第二十二条规定,在森林公园内违法处置建立活动的,依法由县级以上林业、国土资源、计划建立、环境保护等有关主管部门责令截至违法行为,限日规复原状大概采纳其他弥补步伐,按照有关法令、法例惩罚。

  第四十三条[违法义务]违背本条例第二十五条第()()项划定的,由县级以上有关行政主管部门责令截至违法行为,限日规复原状,可处以一千元以上一万元以下罚款。

  违背本条例第二十五条第()()项划定的,由县级以上林业行政主管部门责令截至违法行为并矫正,可处以五十元以上三百元以下罚款;形成丧失的,依法补偿丧失。

  第四十四条[经营管理义务]违背本条例第三十四条规定,未在规定的地区大概所在内处置贸易运营活动的,由县级以上林业行政主管部门责令矫正,能够处二百元以上二千元以下罚款。

  第四十五条[文化活动义务]违背本条例第三十六条规定,影视拍摄、大型文艺演出等活动完毕后,承办者未撤除暂时搭建的设备,清算现场规复原状的,由县级以上林业行政主管部门责令限日矫正,过期不矫正的,处五千元以上三万元以下罚款。

  第四十六条[援用条目]违背本条例划定的其他举动,按照有关法令、法例的划定施行。

  第四十七条[听证划定]按照本条例划定,对个人作出五千元以上、对单元作出三万元以上罚款惩罚决议的,当事人有要求举办听证的权益。

第四十八条[行政处分]有关行政主管部门和森林公园管理机构、管理构造及其工作人员在森林公园管理历程中徇情枉法、滥用职权、玩忽职守的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

  第四十九条 [实施工夫]本条例自2012101日起实施。

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