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媒体:丛林旅游网  作者:国家林业局
公布:潘春芳 2011/10/26 22:12:32

国家级公益林区划界定法子

 (林资发[2009]214号)

各省、自治区、直辖市林业厅(局)、财政厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团,新疆消费建立兵团林业局、财政局,解放军总后勤部基建营房部、财务部:

    为进一步规范国家级公益林区划界定事情,增强对国家级公益林的庇护、运营和管理,国家林业局、财政部对《重点公益林区划界定法子》(林策发[2004]94号)停止了订正,构成了《国家级公益林区划界定法子》,现印发给你们,请依照施行。

对根据《国家级公益林区划界定法子》的划定,确需弥补申报或调出国家级公益林的,必需严厉根据本法子的要求和划定法式展开弥补区划事情,一次性集合申报。申报材料由省级林业主管部门会同财政部门于2010年3月31日前上报国家林业局和财政部。

澳门赌博金沙网站附件:国家级公益林区划界定法子

                                          国家林业局财政部

                                     〇〇九年玄月二十七日 

 

国家级公益林区划界定法子

第一章总则

第一条 为标准国家级公益林区划界定事情,增强对国家级公益林的庇护、运营和管理,按照《中华人民共和国丛林法》、《中华人民共和国丛林法施行条例》和《中共中央国务院关于放慢林业开展的决议》(中发[2003]9号)、《中共中央 国务院关于片面促进团体林权制度改革的定见》(中发[2008]10号),订定本法子。

第二条 国家级公益林是指生态区位极其主要或生态情况极其懦弱,对疆土生态安全、生物多样性庇护和经济社会可持续发展具有重要作用,以阐扬丛林生态和社会服务功用为次要运营目标的重点防护林和特种用处林。

第三条 中华人民共和国境内国家级公益林的区划界定适用于本法子。

第四条 国家级公益林区划界定应遵照以下原则:

——生态优先、确保重点,量体裁衣、因害设防,集合连片、公道规划,实现生态效益、社会效益和经济效益的调和统一。

——尊敬林权所有者和经营者的自主权,保护林权的稳定性,包管已建立承包干系的连续性。

第五条 国家级公益林以其林地为区划工具。

第六条 国家级公益林范畴根据《天下生态环境建立计划》、《天下主体功用区计划》、《天下野生动植物庇护及自然保护区建立工程总体规划》、《天下防沙治沙计划》、《国外湿地庇护行动计划》、《天下生态公益林建立尺度》以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级尺度》等规定。

第二章区划范畴和尺度

第七条 国家级公益林的区划范畴。

(一)江河泉源——主要江河干流泉源,自泉源起向上以分水岭为界,向下延长20千米、汇水区内江河两侧最大20千米之内的林地;流域面积在10000平方公里以上的一级支流泉源,自泉源起向上以分水岭为界,向下延长10千米、汇水区内江河两侧最大10千米之内的林地。此中,三江源区划范畴为自然保护区焦点区内的林地。

(二)江河两岸——主要江河干流两岸[界江(河)国境线旱路交界段之外]以及长江以北河长在150千米以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸,长江以南(含长江)河长在300千米以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸,干堤之外2千米之内从林缘起,为高山的向外延长2千米、为山地的向外延长至第一重山脊的林地。

主要江河干流包罗:

1.对国度生态安全具有重要意义的河道:长江(含通天河、金沙江)、黄河、淮河、松花江(含嫩江、第二松花江)、辽河、海河(含永定河、子牙河、漳卫南运河)、珠江(含西江、浔江、黔江、红水河)。

2.生态环境极其懦弱地域的河道:额尔齐斯河、疏勒河、黑河(含弱水)、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河。

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4.流入或流出版图的主要河道:澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河。

5.界江、界河:黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河。

(三)丛林和陆生野生动物范例的国家级自然保护区以及列入世界自然遗产名录的林地。

(四)湿地和水库——主要湿地和水库四周2千米之内从林缘起,为高山的向外延长2千米、为山地的向外延长至第一重山脊的林地。

1.主要湿地是指同时契合以下尺度的湿地:

——列入《国外湿地庇护行动计划》主要湿地名录和湿地范例国家级自然保护区的湿地。

——长江以北地域面积在8万公顷以上、长江以南地域面积在5万公顷以上的湿地。

——有林地面积占该主要湿地陆地面积50%以上的湿地。

——流域、山体等范例除外的湿地。

详细包罗:兴凯湖、五大连池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪泽湖、高邮湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱阳湖、滇池、抚仙湖、洱海、泸沽湖、清澜港、乌梁素海、居延海、博斯腾湖、塞里木湖、艾比湖、喀纳斯湖、青海湖。

2.主要水库:年均降雨量在400毫米以下(含400毫米)的地域库容0.5亿立方米以上的水库;年均降雨量在400—1000毫米(含1000毫米)的地域库容3亿立方米以上的水库;年均降雨量在1000毫米以上的地域库容6亿立方米以上的水库。

(五)疆域地域陆路、旱路交界的国境线之内10千米的林地。

(六)荒漠化和水土流失严峻地域——防风固沙林基干林带(含绿洲核心的防护林基干林带);集合连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失严峻地域包罗:

1.八大戈壁:塔克拉玛干、库姆塔格、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、柴达木戈壁周边间接交界的县(旗、市)。

2.四大沙地:呼伦贝尔、科尔沁(含松嫩沙地)、浑善达克、毛乌素沙地散布的县(旗、市)。

3.其他荒漠化或沙化严峻地域:河北坝上地域、阴山北麓、黄河故道区。

4.水土流失严峻地域:

——黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区,以乡级为单元,沟壑密度1千米/平方公里以上、沟蚀面积15%以上或土壤侵蚀强度为均匀腐蚀模数5000吨/年?平方公里以上地域。

——长江上游西南高山峡谷和云贵高原区,山体坡度36度以上地域。

——四川盆地丘陵区,以乡级为单元,土壤侵蚀强度为均匀流失厚度3.7毫米/年以上或土壤侵蚀强度为均匀腐蚀模数5000吨/年?平方公里以上的地域。

——热带、亚热带岩溶地域基岩暴露率在35%至70%之间的石漠化山地。

本项中触及的水土流失各项目标,以省级以上人民政府水土保持主管部门供给的数据为准。

(七)内地防护林基干林带、红树林、台湾海峡西岸第一重山脊临海山体的林地。

(八)除前七款区划范畴外,东北、内蒙古重点国有林区以禁伐区为主体,契合以下条件之一的。

1.未开发利用的原始林。

2.丛林和陆生野生动物范例自然保护区。

3.以列入国家重点庇护野生植物名录树种为优势树种,以小班为单位,集合散布、连片面积30公顷以上的天然林。

本款所称禁伐区是指根据《全国重点地域天然林资本庇护工程区丛林分类区划手艺划定规矩》(林资发[1999]218号)区划的重点生态保护区。

第八条 凡契合多条区划界定尺度的地块,根据本法子第七条的次第区划界定,不得反复穿插。

第九条 根据本法子第七条尺度和区划界定法式认定的国家级公益林,庇护品级分为三级。

(一)属于以下范畴的,划为一级。

1.世界自然遗产地、国际主要湿地、国家级自然保护区、国家级森林公园、江河泉源的林地。

2.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的有林地、灌木林地。

3.在主要水库周边和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸,属于饮用水水源一级保护区(根据《饮用水水源保护区分别技术规范(HJ/T338-2007)》尺度肯定)内的有林地、灌木林地。

4.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以上地域的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失严峻地域年均降雨量400毫米以下地域的有林地,以及笼盖度60%以上的灌木林地。

6.内地防护林基干林带,红树林,热带雨林。

7.疆域地域的有林地、灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区未开发利用的原始林以及丛林与陆生野生动物范例自然保护区。

(二)属于以下范畴的,划为二级。

1.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的疏林地、未成林地。

2.在主要水库和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸,属于饮用水水源一级庇护区内的疏林地、未成林地,不属于饮用水水源一级庇护区内的有林地、灌木林地。

3.国度主要湿地的有林地、灌木林地。

4.台湾海峡西岸的有林地、灌木林地。

5.疆域地域的疏林地、未成林地。

6.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以下地域的有林地、灌木林地,以及山体坡度46度以上地域的疏林地。

7.除西南高山峡谷和云贵高原区外,其他荒漠化和水土流失严峻地域,年均降雨量400毫米以上地域的有林地、灌木林地,以及年均降雨量400毫米以下地域的疏林地、笼盖度60%以下的灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区,以列入国家重点庇护野生植物名录树种为优势树种、连片面积30公顷以上的天然林。

(三)一级、二级之外的划为三级。

第三章区划界定

第十条 省级林业主管部门会同财政部门统一组织国家级公益林的区划界定和申报事情。县级区划界定必需在森林资源计划设想查询拜访基础上,由具有乙级以上林业查询拜访计划设想天分的单元负担,并根据森林资源计划设想查询拜访的要求和内容将国家级公益林落实到山头地块。要确保区划界定的国家级公益林权属明白、四至分明、面积精确、集合连片。区划界定成果该当公示。

第十一条 国家级公益林区划界定功效,经省级人民政府考核赞成后,由省级林业主管部门会同财政部门向国家林业局和财政部申报。东北、内蒙古重点国有林区由森工(林业)集团间接向国家林业局和财政部申报。

申报材料包罗:申报函,全省土地资源、森林资源、水利资源等状况具体阐明,林地权属状况,认定功效陈述,国家级公益林根底信息数据库,以及省级区划界定统计汇总图表资料。

第十二条 区划界定国家级公益林该当统筹生态庇护需求和林权权益人的长处。在区划界定历程中,对非国有林,地方政府该当征得林权权益人的赞成,并与林权权益人签署管护和谈。

第十三条 处所各级林业主管部门对申报材料的真实性、准确性卖力。国家林业局会同财政部对省级申报材料停止考核,构造展开认定核对,并按照省级申报材料和考核、核对的成果,对区划的国家级公益林停止批准,批准的次要成果呈报国务院,由国家林业局分批宣布。省级以下林业主管部门卖力对响应的森林资源档案停止林种变动。县级以上人民政府该当对已区划界定的国家级公益林实时停止林权证林种变动注销。

第四章区划调解

第十四条 国度按照生态建设和百姓经济发展需求,科学肯定国家级公益林的范围和规划。国家级公益林不变在天下林地总面积的30-40%。

第十五条 契合本法子第七条规定,并具有以下条件之一的,能够弥补申报国家级公益林。

(一)新核准丛林和陆生野生动物范例国家级自然保护区。

(二)新建主要水库。

(三)国度退耕还林工程中退耕地盘还林为防护林和特种用处林。

第十六条 在不影响团体生态功用、连结集合连片的前提下,契合以下条件之一的能够调出国家级公益林。

(一)团体林权制度改革历程中,已确权到户的国家级公益林,其林权权益人在与地方政府签署管护和谈时,要求调出的。

(二)苗圃地。

(三)平原地域农田防护林、护路林。

第十七条 补进、调出国家级公益林的,由林权权益人向县级林业主管部门提出申请。县级林业主管部门检查赞成后,将相干资料连同检查定见报省级林业主管部门。省级林业主管部门构造具有乙级以上林业查询拜访计划设想天分的单元停止现地勘验,提出考核定见。考核赞成的,须在国家级公益林所在地停止公示,由省级林业主管部门会同财政部门报经省级人民政府赞成后,向国家林业局和财政部申报。国家林业局会同财政部停止年度集合批准。

东北、内蒙古重点国有林区补进、调出国家级公益林的,由森工(林业)集团向国家林业局和财政部申报,国家林业局构造现地勘验。

第十八条 占用征用国家级公益林地的,由省级林业主管部门分年度向国家林业局和财政部陈述。国家林业局和财政部响应核减国家级公益林总量。

第五章建档与核对

第十九条 县级林业主管部门卖力成立落实到小班、地块的国家级公益林资本档案。要做到图、表、册分歧,权属证实、管护和谈齐备。

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第二十一条 省级林业主管部门卖力展开辖区内国家级公益林管护状况查抄验收,构造按期查询拜访和静态监测事情,实时把握国家级公益林静态变革状况,分年度更新国家级公益林资本档案和根底信息数据库。

第二十二条 省级林业主管部门会同财政部门于每一年3月31日前向国家林业局和财政部陈述上年度国家级公益林资本变革状况,提交资本变革状况陈述、资本变革状况汇总统计表、更新后的国家级公益林根底信息数据库。

第二十三条 国家林业局卖力构造对各地国家级公益林区划调解、管护结果、静态变革等状况停止年度核对。

第六章附则

第二十四条 2001年根据《国度公益林认定法子(暂行)》(林策发[2001]88号)区划界定并归入中央丛林生态效益补贴资金试点,不属于《重点公益林区划界定法子》(林策发[2004]94号)区位范畴,林权权益人要求调出的,根据本法子第十七条的法式调出。

第二十五条 本法子由国家林业局会同财政部卖力注释。

第二十六条 本法子自2010年1月1日起实施,原国家林业局、财政部《重点公益林区划界定法子》(林策发[2004]94号)同时废除。

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