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媒体:中华人民共和国丛林法施行条例  作者:政策法规
公布:潘春芳 2011/10/27 9:32:48

中华人民共和国丛林法施行条例

 

2000129日中华人民共和国国务院令第278号公布)

  第一章 

  第一条  按照《中华人民共和国丛林法》(以下简称丛林法),订定本条例。

  第二条  森林资源,包罗丛林、林木、林地以及依托丛林、林木、林地保存的野生动物、动物和微生物。

  丛林,包罗乔木林和竹林。

  林木,包罗树木和竹子。

  林地,包罗郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府计划的宜林地。

  第三条  国度依法实施丛林、林木和林地注销发证轨制。依法注销的丛林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护,任何单元和个人不得进犯。

  丛林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门划定。

  第四条  依法利用的国度所有的丛林、林木和林地,根据以下划定注销:

  (一)利用国务院肯定的国度所有的重点林区(以下简称重点林区)的丛林、林木和林地的单元,该当向国务院林业主管部门提出注销申请,由国务院林业主管部门注销造册,核发证书,确认丛林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权;

  (二)利用国度所有的跨行政区域的丛林、林木和林地的单元和个人,该当向配合的上一级人民政府林业主管部门提出注销申请,由该人民政府注销造册,核发证书,确认丛林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权;

  (三)利用国度所有的其他丛林、林木和林地的单元和个人,该当向县级以上处所人民政府林业主管部门提出注销申请,由县级以上处所人民政府注销造册,核发证书,确认丛林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。

  未肯定使用权的国度所有的丛林、林木和林地,由县级以上人民政府注销造册,卖力庇护管理。

  第五条  集体所有的丛林、林木和林地,由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出注销申请,由该县级人民政府注销造册,核发证书,确认所有权。

  单元和个人所有的林木,由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出注销申请,由该县级人民政府注销造册,核发证书,确认林木所有权。

  利用集体所有的丛林、林木和林地的单元和个人,该当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出注销申请,由该县级人民政府注销造册,核发证书,确认丛林、林木和林地使用权。

  第六条  改动丛林、林木和林地所有权、使用权的,该当依法打点变动登记手续。

  第七条  县级以上人民政府林业主管部门该当成立丛林、林木和林地权属管理档案。

  第八条  国家重点防护林和特种用处林,由国务院林业主管部门提出定见,报国务院核准宣布;处所重点防护林和特种用处林,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出定见,报本级人民政府核准宣布;其他防护林、用材林、特种用处林以及经济林、薪炭林,由县级人民政府林业主管部门按照国度关于林种分别的划定和本级人民政府的布置构造规定,报本级人民政府核准宣布。

  省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用处林的面积,不得少于本行政区域丛林总面积的百分之三十。

  经核准宣布的林种改变为其他林种的,该当报原核准宣布构造核准。

  第九条  按照丛林法第八条第一款第(五)项划定提取的资金,必需专门用于营建坑木、造纸等用材林,不得挪作他用。审计构造和林业主管部门该当加强监督。

  第十条  国务院林业主管部门向重点林区派驻的森林资源监视机构,该当增强对重点林区内森林资源庇护管理的监视查抄。

  第二章  丛林经营管理

  第十一条  国务院林业主管部门该当按期监测天下森林资源消长和丛林生态环境变革的状况。

  重点林区森林资源查询拜访、成立档案和体例丛林运营计划等项事情,由国务院林业主管部门构造施行;其他森林资源查询拜访、成立档案和体例丛林运营计划等项事情,由县级以上处所人民政府林业主管部门构造施行。

  第十二条  订定林业长远规划,该当遵照以下原则:

  (一)庇护生态环境和增进经济的可持续发展;

  (二)以现有的森林资源为根底;

  (三)与土地利用总体规划、水土保持计划、城市规划、乡村和集镇计划相和谐。

  第十三条  林业长远规划该当包罗以下内容:

  (一)林业开展目的;

  (二)林种比例;

  (三)林地庇护操纵计划;

  (四)植树造林计划。

  第十四条  天下林业长远规划由国务院林业主管部门会同其他有关部门体例,报国务院核准后实施。

  处所各级林业长远规划由县级以上处所人民政府林业主管部门会同其他有关部门体例,报本级人民政府核准后实施。

  上级林业长远规划该当按照上一级林业长远规划体例。

  林业长远规划的调解、修正,该当报经原核准构造核准。

  第十五条  国度依法庇护丛林、林木和林地经营者的合法权益。任何单元和个人不得陵犯经营者依法所有的林木和利用的林地。

  用材林、经济林和薪炭林的经营者,依法享有经营权、收益权和其他合法权益。

  防护林和特种用处林的经营者,有得到丛林生态效益抵偿的权益。

  第十六条  勘查、开采矿藏和建筑门路、水利、电力、通信等工程,需求占用大概征用林地的,必需服从以下划定:

  (一)用地单元该当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经考核赞成后,根据国家规定的尺度预交丛林植被规复费,支付利用林地考核同意书。用地单元凭利用林地考核同意书依法打点建立用地审批手续。占用大概征用林地未经林业主管部门考核赞成的,地盘行政主管部门不得受理建立用地申请。

  (二)占用大概征用防护林林地大概特种用处林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门考核;占用大概征用林地面积低于上述划定数目的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门考核。占用大概征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门考核。

  (三)用地单元需求采伐曾经核准占用大概征用的林地上的林木时,该当向林地所在地的县级以上处所人民政府林业主管部门大概国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

  (四)占用大概征用林地未被核准的,有关林业主管部门该当自接到不予核准告诉之日起7日内将收取的丛林植被规复费如数退还。

  第十七条  需求暂时占用林地的,该当经县级以上人民政府林业主管部门核准。

  暂时占用林地的限期不得超越两年,其实不得在暂时占用的林地上构筑永久性建筑物;占用期满后,用地单元必需规复林业生产条件。

  第十八条  丛林运营单元在所运营的林地范围内构筑间接为林业消费服务的工程设备,需求占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门核准;构筑其他工程设备,需求将林地转为非林业建立用地的,必需依法打点建立用地审批手续。

  前款所称间接为林业消费服务的工程设备是指:

  (一)培养、消费种子、苗木的设备;

  (二)储存种子、苗木、木料的设备;

  (三)集材道、运材道;

  (四)林业科研、实验、树模基地;

  (五)野生动植物庇护、护林、丛林病虫害防治、丛林防火、木料检疫的设备;

  (六)供水、供电、供热、供气、通信基础设施。

  第三章  森林保护

  第十九条  县级以上人民政府林业主管部门该当按照丛林病虫害测报中心和测报点对测报工具的查询拜访和监测状况,按期公布持久、中期、短时间丛林病虫害预告,并实时提出防治计划。

  丛林经营者该当选用良种,营建混交林,实施科学育林,提高防备丛林病虫害的才能。

  发作丛林病虫害时,有关部门、丛林经营者该当采纳综合防治步伐,实时停止除治。

  发作严峻丛林病虫害时,本地人民政府该当采纳告急除治步伐,避免舒展,消弭隐患。

  第二十条  国务院林业主管部门卖力肯定天下林木种苗检疫工具。省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门按照本地区的需求,能够肯定本省、自治区、直辖市的林木种苗弥补检疫工具,报国务院林业主管部门存案。

  第二十一条  制止毁林开垦、毁林采种和违背操纵技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过分修枝的毁林举动。

  第二十二条  25度以上的坡地该当用于植树、种草。25度以上的坡耕地该当根据本地人民政府订定的计划,逐渐退耕,植树和种草。

  第二十三条  发作丛林火警时,本地人民政府必需立刻构造军民扑救;有关部门该当主动做好扑救火警物质的供给、运输和通信、医疗等事情。

  第四章  植树造林

  第二十四条  丛林法所称森林覆盖率,是指以行政区域为单元丛林面积与土地面积的百分比。丛林面积,包罗郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国度出格划定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的笼盖面积。

  县级以上处所人民政府该当根据国务院肯定的森林覆盖率奋斗目标,肯定本行政区域森林覆盖率的奋斗目标,并构造施行。

  第二十五条  植树造林该当服从造林技术规程,实施科学造林,提高林木的成活率。

  县级人民政府对本行政区域内昔时造林的状况该当构造查抄验收,除国度出格划定的干旱、半干旱地区外,成活率不敷百分之八十五的,不得计入年度造林完成面积。

  第二十六条  国度对造林绿化实施部分和单元负责制。

  铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库四周,各有关主管单元是造林绿化的义务单元。工矿区,构造、黉舍用地,队伍营区以及农场、牧场、渔场运营地域,各该单元是造林绿化的义务单元。

  义务单元的造林绿化使命,由所在地的县级人民政府下达义务通知书,予以确认。

  第二十七条  国度庇护承包造林者依法享有的林木所有权和其他合法权益。未经发包方和承包方协商一致,不得随便变动大概消除承包造林条约。

  第五章  丛林采伐

  第二十八条  国度所有的丛林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单元,集体所有的丛林和林木、个人所有的林木以县为单元,订定年丛林采伐限额,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、均衡,经本级人民政府考核后,报国务院核准;此中,重点林区的年丛林采伐限额,由国务院林业主管部门考核后,报国务院核准。

  国务院核准的年丛林采伐限额,每5年审定一次。

  第二十九条  采伐丛林、林木作为商品贩卖的,必需归入国度年度木料消费方案;可是,农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零散林木除外。

  第三十条  申请林木采伐许可证,除该当提交申请采伐林木的所有权证书大概使用权证书外,还该当根据以下划定提交其他有关证明文件:

  (一)国有林业企业事业单位还该当提交采伐区查询拜访设想文件和上年度采伐更新验收证实;

  (二)其他单元还该当提交包罗采伐林木的目标、所在、林种、林况、面积、积蓄量、方法和更新步伐等内容的文件;

  (三)个人还该当提交包罗采伐林木的所在、面积、树种、株数、积蓄量、更新工夫等内容的文件。

  因扑救丛林火警、防洪抢险等紧急情况需求采伐林木的,构造抢险的单元大概部分该当自紧急情况完毕之日起30日内,将采伐林木的状况陈述本地县级以上人民政府林业主管部门。

  第三十一条  有以下情况之一的,不得核发林木采伐许可证:

  (一)防护林和特种用处林进行非抚养大概非更新性子的采伐的,大概采伐封山育林期、封山育林区内的林木的;

  (二)上年度采伐后未完成更新造林使命的;

  (三)上年度发作严重滥伐案件、丛林火警大概大面积严峻丛林病虫害,未采纳防备和改良步伐的。

  林木采伐许可证的式样由国务院林业主管部门划定,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制。

  第三十二条  除丛林法已有明白划定的外,林木采伐许可证根据以下划定权限核发:

  (一)县属国有林场,由所在地的县级人民政府林业主管部门核发;

  (二)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发;

  (三)重点林区的国有林业企业事业单位,由国务院林业主管部门核发。

  第三十三条  利用外资营建的用材林到达必然范围需求采伐的,该当在国务院核准的年丛林采伐限额内,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核准,实施采伐限额单列。

  第三十四条  在林区运营(含加工)木料,必需经县级以上人民政府林业主管部门核准。

  木料收买单元和个人不得收买没有林木采伐许可证大概其他正当滥觞证实的木料。

  前款所称木料,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市划定的其他木料。

  第三十五条  从林区运出非国家统一挑唆的木料,必需持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木料运输证。

  重点林区的木料运输证,由国务院林业主管部门核发;其他木料运输证,由县级以上处所人民政府林业主管部门核发。

  木料运输证自木料起运点到起点全程有用,必需随货偕行。没有木料运输证的,承运单元和个人不得承运。

  木料运输证的式样由国务院林业主管部门划定。

  第三十六条  申请木料运输证,该当提交以下证明文件:

  (一)林木采伐许可证大概其他正当滥觞证实;

  (二)检疫证实;

  (三)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门划定的其他文件。

  契合前款条件的,受理木料运输证申请的县级以上人民政府林业主管部门该当自接到申请之日起3日内发给木料运输证。

  依法发放的木料运输证所准运的木料运输总量,不得超越本地年度木料消费方案划定能够运出贩卖的木料总量。

  第三十七条  经省、自治区、直辖市人民政府核准在林区设立的木料检查站,卖力查抄木料运输;无证运输木料的,木料检查站该当予以避免,能够暂扣无证运输的木料,并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处置。

  第六章  法律责任

  第三十八条  盗伐丛林大概其他林木,以立木材积计较不敷0.5立方米大概幼树不敷20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,充公盗伐的林木大概变卖所得,并处盗伐林木代价3倍至5倍的罚款。

  盗伐丛林大概其他林木,以立木材积计较0.5立方米以上大概幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,充公盗伐的林木大概变卖所得,并处盗伐林木代价5倍至10倍的罚款。

  第三十九条  滥伐丛林大概其他林木,以立木材积计较不敷2立方米大概幼树不敷50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木代价2倍至3倍的罚款。

  滥伐丛林大概其他林木,以立木材积计较2立方米以上大概幼树50株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木代价3倍至5倍的罚款。

  超越木料消费方案采伐丛林大概其他林木的,按照前两款划定惩罚。

  第四十条  违背本条例划定,未经核准,私自在林区运营(含加工)木料的,由县级以上人民政府林业主管部门充公非法经营的木料和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

  第四十一条  违背本条例划定,毁林采种大概违背操纵技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过分修枝,以致丛林、林木遭到破坏的,依法补偿丧失,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,补种破坏株数1倍至3倍的树木,能够处破坏林木代价1倍至5倍的罚款;拒不补种树木大概补种不符合国度有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门构造代为补种,所需用度由违法者付出。

  违背丛林法和本条例划定,私自开垦林地,以致丛林、林木遭到破坏的,按照丛林法第四十四条的划定予以惩罚;对丛林、林木未形成破坏大概被开垦的林地上没有丛林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令截至违法行为,限日规复原状,能够处不法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

  第四十二条  有以下情况之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限日完成造林使命;过期未完成的,能够处应完成而未完成造林使命所需用度2倍以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与行政处分:

  (一)持续两年未完成更新造林使命的;

  (二)昔时更新造林面积未到达应更新造林面积50%的;

  (三)除国度出格划定的干旱、半干旱地区外,更新造林昔时成活率未到达85%的;

  (四)植树造林义务单元未根据所在地县级人民政府的要求定时完成造林使命的。

  第四十三条  未经县级以上人民政府林业主管部门考核赞成,私自改动林地用处的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限日规复原状,并处不法改动用处林地每平方米10元至30元的罚款。

  暂时占用林地,过期不偿还的,按照前款划定惩罚。

  第四十四条  无木料运输证运输木料的,由县级以上人民政府林业主管部门充公不法运输的木料,对货主能够并处不法运输木料价款30%以下的罚款。

  运输的木料数目超越木料运输证所准运的运输数目的,由县级以上人民政府林业主管部门充公超越部门的木料;运输的木料树种、材种、规格与木料运输证划定不符又无合理来由的,充公其不符合部门的木料。

  利用假造、涂改的木料运输证运输木料的,由县级以上人民政府林业主管部门充公不法运输的木料,并处充公木料价款10%至50%的罚款。

  承运无木料运输证的木料的,由县级以上人民政府林业主管部门充公运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

  第四十五条  私自挪动大概破坏林业服务标记的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限日规复原状;过期不规复原状的,由县级以上人民政府林业主管部门代为规复,所需用度由违法者付出。

  第四十六条  违背本条例划定,未经核准,私自将防护林和特种用处林改变为其他林种的,由县级以上人民政府林业主管部门发出经营者所获得的丛林生态效益抵偿,并地方获得丛林生态效益抵偿3倍以下的罚款。

  第七章  附

  第四十七条  本条例中县级以上处所人民政府林业主管部门职责权限的分别,由国务院林业主管部门详细划定。

  第四十八条  本条例自公布之日起实施。1986428日国务院核准、1986510日林业部公布的《中华人民共和国丛林法实施细则》同时废除。

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