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媒体:丛林旅游网  作者:政策法规
公布:潘春芳 2011/10/28 10:31:53

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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、林业厅(局)、新疆消费建立兵团财政局、林业局:

为落实《中共中央 国务院关于放慢林业开展的决议》(中发[2003]9号),增强森林资源资产评估管理工作,标准森林资源资产评估举动,保护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益,按照《中华人民共和国丛林法》、《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等法律法规,财政部、国家林业局结合订定了《森林资源资产评估管理暂行规定》。现予印发,请依照施行。

附件:森林资源资产评估管理暂行规定

                               二OO六年十二月二十五日

 

附件:

森林资源资产评估管理暂行规定

 

第一章  总 则

第一条 为增强森林资源资产评估管理工作,标准森林资源资产评估举动,保护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益,按照《中华人民共和国丛林法》、《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)、《中共中央国务院关于放慢林业开展的决议》(中发〔2003〕9号)等法律法规,订定本划定。

第二条 在中华人民共和国境内处置森林资源资产评估,除法令、法例另有划定外,合用本划定。

第三条 本划定所指森林资源资产,包罗丛林、林木、林地、丛林景观资产以及与森林资源相干的其他资产。

第四条 森林资源资产评估是指评价职员根据相干法令、法例和资产评估原则,在评价基准日,对特定目标和条件下的森林资源资产代价停止阐发、预算,并揭晓专业定见的举动和历程。

第五条 国有森林资源资产评估项目,实施批准制和存案制。

 东北、内蒙古重点国有林区森林资源资产评估项目,实施批准制,由国务院林业主管部门批准或受权批准。

 其他地区国有森林资源资产评估项目,触及国家重点公益林的,实施批准制,由国务院林业主管部门批准或受权批准。对其他国有森林资源资产评估项目,实施批准制或存案制,由省级林业主管部门划定。对此中实施批准制的评价项目,由省级林业主管部门批准或受权批准。

第六条 非国有森林资源资产评估项目触及国家重点公益林的,实施批准制,由国务院林业主管部门批准或受权批准。其他评价项目能否实施存案制,由省级林业主管部门决议。

第七条 森林资源资产评估事情,由财政部门和林业主管部门根据各自的职责停止管理和监视。

第八条 森林资源资产评估的具体操作法式和办法,依照资产评估原则及相干技术规范的要求施行。

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第九条 国有森林资源资产占据单元有以下情况之一的,该当停止资产评估:

(一)森林资源资产让渡、置换;

(二)森林资源资产出资停止中外合资大概协作;

(三)森林资源资产出资停止股分运营大概联营;

(四)森林资源资产处置租赁运营;

(五)森林资源资产典质贷款、包管或归还债权;

(六)收买非国有森林资源资产;

(七)触及森林资源资产诉讼;

(八)法令、法例划定需求停止评价的其他情况。

第十条 非国有森林资源资产能否停止资产评估,由当事人自行决议,法令、法例另有划定的除外。

第十一条 森林资源资产有以下情况之一的,可按照需求停止评价:

(一)因自然灾害形成森林资源资产丧失;

(二)盗伐、滥伐、乱批滥占林地报酬形成森林资源资产丧失;

(三)占据单元要求评价。

第三章   评价机构和职员

第十二条 处置国有森林资源资产评估业务的资产评估机构,应具有财政部门颁布的资产评估资历,并有2名以上(含2名)森林资源资产评估专家参与,方可展开国有森林资源资产评估业务。

森林资源资产评估专家由国家林业局与国外资产评估协会配合评审认定。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库,并向社会宣布。

资产评估机构出具的森林资源资产评估陈述,须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家配合具名方能有用。具名的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估陈述负担响应的义务。

第十三条 非国有森林资源资产的评价,根据典质贷款的有关规定,凡金额在100万元以上的银行典质贷款项目,应拜托财政部门颁布资产评估资历的机构停止评价;金额在100万元以下的银行典质贷款项目,可拜托财政部门颁布资产评估资历的机构评价或由林业部门管理的具有丙级以上(含丙级)天分的森林资源查询拜访计划设想、林业科研讲授等单元供给评价咨询服务,出具评价征询陈述。

上述森林资源查询拜访计划设想、林业科研讲授单元供给评价服务的职员须参与国家林业局与国外资产评估协会配合构造的培训及后续教诲。

第十四条 资产评估机构和森林资源资产评估专家处置评价业务该当服从保密原则,连结独立性。与评价当事人大概相干经济事项有短长干系的,不得到场该项评价业务。

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第十五条 凡需批准的国有森林资源资产评估项目,占据单元在评价前应根据行政从属干系,经下级林业主管部门考核赞成后,由考核部分向省级林业主管部门或国务院林业主管部门陈述以下有关事项:

(一)评价项目的考核状况;

(二)评价基准日的挑选状况;

(三)森林资源资产评估范畴确实定状况;

(四)森林资源资产什物量清单;

(五)挑选森林资源资产评估机构的条件、范畴、法式及拟选定机构的天分;

(六)森林资源资产评估的工夫进度摆设状况。

第十六条 国有森林资源资产评估项目的批准事情根据以下法式停止:

(一)国有森林资源资产占据单元收到资产评估机构出具的资产评估陈述后应根据从属干系,报下级林业主管部门初审,经初审赞成后,由考核部分在评价陈述有效期届满前3个月向省级林业主管部门或国务院林业主管部门提出批准申请。

(二)省级林业主管部门或国务院林业主管部门收到批准申请后,对契合批准要求的,实时构造有关专家和单元考核,在20个工作日内完成评价陈述的批准;对不符合批准要求的,予以退回。

第十七条 国有森林资源资产评估项目批准的申请应包罗以下文件质料:

(一)资产评估项目批准申请文件;

(二)资产评估项目批准申请表(附表1);

(三)评价项目核准文件或有用质料;

(四)与所评价项目有关的林权证和权属变动的相干证实;

(五)资产评估机构、具名注册资产评估师和森林资源资产评估专家天分证实;

(六)资产评估机构延聘核对机构对占据单元供给的森林资源资产什物量停止核对的,应供给核对机构天分证实;

(七)资产评估机构提交的森林资源资产评估陈述和核对陈述;

(八)资产评估各当事方的相干许诺函;

(九)其他有关质料。

第十八条 省级林业主管部门或国务院林业主管部门受理资产评估项目批准申请后,该当对以下事项停止考核:

(一)资产评估项目能否得到核准;

(二)资产评估机构能否具有响应评价天分;

(三)评价职员能否具有响应天分;

(四)评价基准日的挑选能否恰当,评价成果的利用有效期能否昭示;

(五)资产评估范畴与项目核准文件肯定的范畴能否分歧;

(六)评价根据能否恰当;

(七)占据单元能否就所供给的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出许诺;

(八)评价历程能否契合相干评价原则的划定。

第十九条 评价项目的存案根据以下法式停止:

(一)国有森林资源资产占据单元收到评价机构出具的评价陈述后,应在评价陈述有效期届满前3个月将存案质料报送下级林业主管部门;

(二)下级林业主管部门收到占据单元报送的存案质料后,对质料齐备的,应在20个工作日内打点存案手续;对质料不全的,待占据单元或评价机构弥补完美有关质料后予以打点。

第二十条 森林资源资产评估项目存案需报送以下文件质料:

(一)资产评估项目存案申请表(附表2);

(二)资产评估陈述和核对陈述;

(三)评价项目的核准文件或有关证实质料;

(四)与所评价项目有关的林权证和权属变动的相干证实;

(五)其他有关质料。

第二十一条 各级林业主管部门受理资产评估项目存案申请后,该当对以下事项停止考核:

(一)资产评估项目能否得到核准或相干证实;

(二)资产评估范畴与评价项目肯定的资产范畴能否分歧;

(三)评价基准日的挑选能否恰当,评价成果的利用有效期能否昭示,评价法式能否契合相干评价原则的划定;

(四)占据单元能否就所供给的森林资源资产清单、资产权属证明文件等资料的真实性、合法性和完整性做出许诺。

第二十二条 经批准或存案的森林资源资产评估成果有效期为自评价基准日起1年。

第二十三条 国有森林资源资产占据单元在停止与资产评估响应的经济举动时,该当以批准或存案的资产评估成果为作价参考根据。在产权交易过程中,当买卖价低于评价成果的90%时,该当停息买卖,在得到产权让渡核准机构赞成前方可持续买卖。

第五章   监督管理

第二十四条 省级财政部门和林业主管部门该当增强对国有森林资源资产评估事情的监视查抄事情,采纳按期或不定期查抄方法对森林资源资产评估项目存案状况停止抽查。

第二十五条 省级林业主管部门该当于每年度结束30个工作日内将本省(区)森林资源资产评估项目的批准、存案状况及查抄成果报国家林业局。

第六章   附 则

第二十六条 各省(自治区、直辖市)财政部门和林业主管部门可按照本省(自治区、直辖市)实际情况,根据本划定订定实施细则或操纵法子,报财政部和国家林业局存案。

第二十七条 本划定由财政部、国家林业局卖力注释。

第二十八条 本划定自2007年1月1日起实施。原林业部和原国家国有资产管理局公布的《关于〈森林资源资产产权变更有关成绩的标准定见(试行)〉的告诉》(林财字〔1995〕67号)和《关于增强森林资源资产评估管理工作若干问题的告诉》(国资办发〔1997〕16号)同时废除。

 

附表1:

森林资源资产评估项目批准申请表

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