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媒体:原创  作者:丛林旅游处
公布:丛林旅游处 2013/1/11 10:07:28

国家级森林公园管理办法

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《国家级森林公园管理办法》曾经2011年4月12日国家林业局局务集会审议经由过程,现予以宣布,自2011年8月1日起实施。

国家林业局局长 贾治邦

二○一一年蒲月二十日

 

国家级森林公园管理办法

第一条 为了标准国家级森林公园管理,庇护和公道操纵丛林光景资本,开展丛林生态旅游,增进生态文化建立,订定本法子。

第二条 国家级森林公园的管理,合用本法子。
国家级森林公园的设立、打消、兼并、改动经营范围大概变动从属干系,按照《国家级森林公园设立、打消、兼并、改动经营范围大概变动从属干系审批管理办法》的有关规定打点。

第三条 国家林业局主管天下国家级森林公园的监视管理工作。
县级以上处所人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监视管理工作。

第四条 县级以上处所人民政府林业主管部门该当指点本行政区域内的国家级森林公园运营管理机构装备管理和技术人员,卖力丛林光景资本的庇护和操纵。

第五条 国家级森林公园的主体功用是庇护丛林光景资本和生物多样性、提高生态文明常识、展开丛林生态旅游。
国家级森林公园的建立和运营该当遵照“严厉庇护、科学计划、统一管理、公道操纵、协调发展”的原则。

第六条 国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建立运营和监督管理的根据。任何单元大概个人不得违背国家级森林公园总体规划处置森林公园的建立和运营。

第七条 国家级森林公园该当自核准设立之日起18个月内,体例完成国家级森林公园总体规划;国家级森林公园兼并大概改动经营范围的,该当自核准之日起12个月内修正完成总体规划。
国家级森林公园总体规划的计划期普通为10年。

第八条 国家级森林公园总体规划,该当凸起丛林光景资本的天然特性、文明内在和地方特色,并契合以下要求:

(一)充实庇护丛林光景资本、生物多样性和现有丛林植被;

(二)充实展现和传布生态文明常识,加强公家生态文化品德认识;

(三)便于丛林生态旅游活动的构造与展开,以及公家对天然与情况的充实体验;

(四)以自然景观为主,严格控制人造景点的设置;

(五)严格控制滑雪场、索道等对景观和情况有较大影响的项目建立。

国家级森林公园总体规划还该当包罗丛林生态旅游、丛林防火、旅游安全等专项规划。

第九条 已开国家级森林公园的范畴与国家级自然保护区重合大概穿插的,国家级森林公园总体规划该当与国家级自然保护区总体规划互相和谐;对重合大概穿插地区,该当根据自然保护区有关法律法规管理。

第十条 国家级森林公园总体规划,该当拜托具有响应天分的单元,根据有关尺度和规程体例。
体例国家级森林公园总体规划,该当普遍收罗有关部门、公家和专家的定见;报送考核(批)国家级森林公园总体规划时该当对征求意见及其采用状况停止阐明。

第十一条 国家级森林公园总体规划,由省、自治区、直辖市林业主管部门构造专家评审并考核后,报国家林业局核准。
经核准的国家级森林公园总体规划5年内不得修正;因国度大概省级重点工程建立需求修正的,该当报国家林业局赞成。
在国家级森林公园设立后、总体规划核准前,不得在森林公园内新建永久性修建、构筑物等野生设备。

第十二条 国家林业局核准的国家级森林公园总体规划,该当自核准之日起30日内予以公然,公家有权查阅。

第十三条 国家级森林公园内的建设项目该当契合总体规划的要求,其选址、范围、气势派头和颜色等该当与周边景观与情况相和谐,响应的废水、废料处置和防火设备该当同时设想、同时施工、同时利用。
国家级森林公园内已建大概在建的建设项目不符合总体规划要求的,该当根据总体规划逐渐停止革新、撤除大概迁出。
在国家级森林公园内停止建立活动的,该当采取措施庇护景观和情况;施工完毕后,该当实时收拾整顿场地,美化绿化情况。

第十四条 国家级森林公园运营管理机构该当依法体例并构造施行丛林运营计划,增强森林公园内丛林、林木的庇护、培养和管理。

因提高丛林光景资本质量大概展开丛林生态旅游的需求,能够对国家级森林公园内的林木停止抚养和更新性子的采伐。

第十五条严格控制建设项目利用国家级森林公园林地,可是因庇护丛林及其他光景资本、建立丛林防火设备和林业生态文明树模基地、保障游客安全等间接为林业消费服务的工程设备除外。

建设项目确需利用国家级森林公园林地的,该当制止大概削减对丛林景观、生态以及旅游活动的影响,并依法打点林地占用、征收考核审批手续。建设项目能够对森林公园景观和生态形成较大影响大概招致丛林光景资本质量较着低落的,该当在获得国家级森林公园打消大概改动经营范围的行政许可后,依法打点林地占用、征收考核审批手续。

第十六条 因国家级森林公园总体规划的施行,给国家级森林公园内的当事人形成丧失的,依法赐与抵偿。

第十七条 国家级森林公园运营管理机构该当对森林公园内的丛林光景资本和生物多样性进行调查,成立庇护管理档案,并订定响应的保护措施。

国家级森林公园运营管理机构该当增强对主要丛林光景资本的监测,须要时,能够规定重点保护地区。

国家级森林公园运营管理机构该当严厉庇护森林公园内的天然林、贵重树木,培养具有地方特色的光景林木,连结本地森

林景观优势特性,提高丛林光景资本的旅游、欣赏和科普代价。

第十八条 在国家级森林公园内制止处置以下活动:

(一)私自采折、采挖花卉、树木、药材等动物;

(二)不法猎捕、杀戮野生动物;

(三)刻画、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟;

(四)损毁大概私自挪动园内设备;

(五)未经处置间接排放糊口污水和超标准的废水、废气,乱倒垃圾、废渣、废料及其他污染物;

(六)在非指定的抽烟区抽烟和在非指定地区田野用火、燃烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹;

(七)私自摆摊设点、兜销物品;

(八)私自围、填、堵、截天然水系;

(九)法令、法例、规章制止的其他活动。

国家级森林公园运营管理机构该当经由过程标示牌、宣传单等情势将丛林光景资本庇护的注意事项见告旅游者。

第十九条 在国家级森林公园内展开影视拍摄大概大型文艺演出等活动的,国家级森林公园运营管理机构该当按照承办单元的活动方案对森林公园景观与生态的影响停止评价,并报省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门存案。

国家级森林公园运营管理机构该当监视承办单元根据存案的活动方案展开影视拍摄大概大型文艺演出等活动;对所搭建的暂时设备,承办单元该当在国家级森林公园运营管理机构划定的限期内撤除,并规复原状。

第二十条 经有关部门核准,国家级森林公园能够出卖门票和收取相干用度。国家级森林公园的门票和其他运营支出该当根据国度有关规定利用,并次要用于丛林光景资本的培养、庇护及森林公园的建立、保护和管理。

国家级森林公园能够按照实际情况采纳减免门票大概设立免费开放日等方法,为老年人、儿童、门生、现役军人、残疾人等特别群体旅游供给便当。国度另有划定的,从其划定。

第二十一条 国家级森林公园的建立和运营,该当由国家级森林公园运营管理机构卖力;需求与其他单元、个人以合伙、协作等方法结合停止的,该当报省级以上人民政府林业主管部门存案。

单元和个人到场国家级森林公园的建立和运营,该当契合国家级森林公园总体规划并从命国家级森林公园运营管理机构的统一管理。

国家级森林公园建立和经营管理的主体发作变更的,该当依法向国家林业局申请打点国家级森林公园被答应人变动手续。

第二十二条 国家级森林公园运营管理机构该当对森林公园的范畴停止公示和标界立桩。

国家级森林公园运营管理机构该当根据划定利用国外国度森林公园公用标记。未经国家林业局赞成,任何单元和个人不得利用国家级森林公园的称号和公用标记。

第二十三条 国家级森林公园运营管理机构该当建立健全讲解体系,开拓展现场所,对古树名木和次要景观风景设置讲解牌示,供给宣传品和讲解服务,使用现代信息技术向公家引见天然科普知识和社会历史文化常识。

第二十四条 国家级森林公园运营管理机构该当在伤害地段设置安全防护设备和安全警示标识,订定突发事件应急预案。
没有安全保障的地区,不得对公家开放。

国度鼓舞国家级森林公园采纳购置责任保险的方法,提高旅游安全事故的应对才能。

第二十五条 国家级森林公园运营管理机构该当按照国家级森林公园总体规划肯定的游客容量构造摆设旅游活动,不得超越最大游客容量接待旅游者。

进入国家级森林公园的交通工具,该当根据划定路线行驶,并在指定所在停放。

国度鼓舞在国家级森林公园内利用低碳、节能、环保的交通工具。

第二十六条 国家级森林公园运营管理机构该当建立健全丛林防火轨制,落实防火责任制,增强防火宣扬和用火管理,成立丛林火警扑救步队,装备须要的防火设施与装备。

第二十七条 国家级森林公园运营管理机构该当指导森林公园内及周边的住民开展具有地方特色的、无污染的栽种、养殖和林副产品加工业,鼓舞其处置与森林公园相干的资本管护和旅游接待等活动。

第二十八条 国家级森林公园运营管理机构该当建立健全信息报送轨制,根据要求向县级以上人民政府林业主管部门报送丛林光景资本庇护、操纵等方面的状况。

第二十九条 县级以上人民政府林业主管部门该当健全监视管理制度,增强对国家级森林公园总体规划、专项规划及其他经营管理活动的监视查抄。国家级森林公园运营管理机构该当共同监视查抄,照实供给有关质料。

第三十条 在国家级森林公园内有违背本法子的举动,丛林法和野生动物保护法等法律法规已有明白划定的,县级以上人民政府林业主管部门依法予以从重惩罚。

第三十一条 违背本法子划定的以下举动,由县级以上人民政府林业主管部门对间接卖力的主管职员大概其他间接责任人员依法赐与处罚,大概倡议有关主管部门赐与处罚:

(一)未根据划定体例总体规划、私自变动总体规划大概未根据总体规划停止建立活动的;

(二)未根据划定处置森林公园建立和运营的;

(三)建设项目对森林公园景观和生态形成较大影响大概招致丛林光景资本质量较着低落,未事先获得国家级森林公园打消大概改动经营范围的答应的;

(四)国家级森林公园建立和经营管理的主体发作变更,未依法打点国家级森林公园被答应人变动手续的。

第三十二条 国家级森林公园未根据划定体例总体规划大概未根据总体规划停止建立、经责令整改仍达不到要求并招致国家级森林公园主体功用无法阐扬的,国家林业局能够将国家级森林公园打消。

国家级森林公园的丛林光景资本质量降落,经国外丛林光景资本评价委员会专家评审,达不到国家级森林公园光景资本质量品级尺度的,国家林业局该当将国家级森林公园打消。

被打消的国家级森林公园,3年内不得再次申请设立国家级森林公园。

第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门及其工作人员在监督管理国家级森林公园事情中,滥用职权、徇情枉法的,依法赐与处罚;情节严峻、组成立功的,依法追究刑事责任。

第三十四条 本法子自2011年8月1日起实施。

 

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